政府房屋管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)政府對(duì)房屋的有效管理，保障房屋使用安全，維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房屋合理利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上各類房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、交易、維修、養(yǎng)護(hù)等管理活動(dòng)。集體土地上房屋管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范房屋管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則將保障房屋使用安全放在首位，建立健全安全管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患。3.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為房屋權(quán)利人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.公平公正原則在房屋管理過(guò)程中，堅(jiān)持公平公正的價(jià)值取向，平等對(duì)待各類房屋權(quán)利人，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（四）管理職責(zé)分工1.政府房屋管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施房屋登記、交易管理、安全檢查等具體工作。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，確保房屋建設(shè)符合城市規(guī)劃要求。3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和施工許可管理，保障房屋建設(shè)質(zhì)量。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋管理的相關(guān)工作，如消防部門負(fù)責(zé)房屋消防安全檢查，環(huán)保部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)和使用中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管等。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.建設(shè)單位在進(jìn)行房屋建設(shè)前，應(yīng)向規(guī)劃部門提交建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)，包括項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案等。2.規(guī)劃部門按照法定程序進(jìn)行審核，征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人意見(jiàn)，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)單位在辦理施工許可前，應(yīng)到建設(shè)部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2.建設(shè)部門委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量。3.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收程序和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。（三）施工安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定施工安全專項(xiàng)方案，設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。3.建設(shè)、施工等單位應(yīng)定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)生安全事故的，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處理。三、房屋產(chǎn)權(quán)登記管理（一）登記范圍本行政區(qū)域內(nèi)依法建造、購(gòu)買、繼承、受贈(zèng)、交換、分割、合并等取得的房屋所有權(quán)，以及房屋抵押權(quán)、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利，均應(yīng)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記。（二）登記程序1.申請(qǐng)人向房屋管理部門提出登記申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書、身份證明、房屋權(quán)屬來(lái)源證明等相關(guān)材料。2.房屋管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看。3.對(duì)符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。（三）登記類型1.初始登記新建房屋竣工后，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。2.轉(zhuǎn)移登記房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，如買賣、贈(zèng)與、繼承等。3.變更登記房屋權(quán)利人姓名、名稱、房屋坐落、面積、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)申請(qǐng)變更登記。4.注銷登記房屋滅失、放棄所有權(quán)、依法被征收等情形下，應(yīng)申請(qǐng)注銷登記。（四）登記信息管理房屋管理部門應(yīng)建立健全房屋產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)，及時(shí)更新登記信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。登記信息應(yīng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)查詢，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的除外。四、房屋交易管理（一）交易規(guī)則1.房屋交易應(yīng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。2.房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)人應(yīng)如實(shí)告知受讓人房屋的質(zhì)量狀況、抵押情況等重要信息。3.房屋租賃應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。（二）交易合同網(wǎng)簽備案1.房屋買賣、租賃等交易合同應(yīng)進(jìn)行網(wǎng)上簽約備案。2.交易雙方通過(guò)房屋管理部門指定的網(wǎng)簽平臺(tái)簽訂合同，合同信息自動(dòng)上傳至備案系統(tǒng)。3.房屋管理部門對(duì)備案合同進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以備案，并提供查詢服務(wù)。（三）交易資金監(jiān)管1.房屋買賣交易資金實(shí)行監(jiān)管制度，保障交易資金安全。2.交易雙方應(yīng)將交易資金存入監(jiān)管賬戶，在房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記完成后，按照約定劃轉(zhuǎn)資金。3.監(jiān)管銀行應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議，對(duì)交易資金進(jìn)行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?。（四）房地產(chǎn)中介服務(wù)管理1.從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書。2.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范從業(yè)人員行為，如實(shí)提供房源信息，不得隱瞞真實(shí)情況或提供虛假信息。3.房屋管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰。五、房屋使用與維護(hù)管理（一）房屋使用安全責(zé)任1.房屋所有權(quán)人是房屋使用安全的第一責(zé)任人，應(yīng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.房屋承租人應(yīng)按照租賃合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。（二）房屋安全檢查1.房屋管理部門應(yīng)定期組織對(duì)本區(qū)域內(nèi)房屋進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施、電氣安全等。2.房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)配合房屋安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。3.對(duì)存在重大安全隱患的房屋，房屋管理部門可責(zé)令停止使用，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（三）房屋維修養(yǎng)護(hù)1.房屋維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)的房屋維修，由相關(guān)業(yè)主按照規(guī)定使用維修資金進(jìn)行維修。其他房屋的維修養(yǎng)護(hù)，由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)。2.房屋管理部門應(yīng)指導(dǎo)和督促房屋所有權(quán)人做好房屋維修養(yǎng)護(hù)工作，建立健全維修養(yǎng)護(hù)檔案。（四）房屋裝飾裝修管理1.房屋所有權(quán)人或使用人進(jìn)行房屋裝飾裝修的，應(yīng)在開(kāi)工前向房屋管理部門申報(bào)登記。2.裝飾裝修不得危及房屋結(jié)構(gòu)安全，不得損壞共用部位和共用設(shè)施設(shè)備。3.房屋管理部門應(yīng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止并責(zé)令改正。六、房屋征收與補(bǔ)償管理（一）征收程序1.政府因公共利益需要征收房屋的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。2.征收部門應(yīng)擬定征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)，并組織聽(tīng)證。3.經(jīng)市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)及時(shí)公告征收范圍、補(bǔ)償方案等信息。（二）補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)1.房屋征收補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)提供用于調(diào)換的房屋，并計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。（三）補(bǔ)償協(xié)議簽訂與履行1.征收部門與被征收人應(yīng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。2.補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自義務(wù)。征收部門應(yīng)及時(shí)支付補(bǔ)償款，交付安置用房；被征收人應(yīng)按時(shí)搬遷。（四）爭(zhēng)議解決1.被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。2.征收部門與被征收人在補(bǔ)償協(xié)議履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁，也可以依法提起訴訟。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位未按規(guī)劃許可建設(shè)房屋的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。建設(shè)單位在房屋建設(shè)過(guò)程中違反工程質(zhì)量、安全管理規(guī)定的，由建設(shè)、安全監(jiān)管等部門依法予以處罰。（二）房屋所有權(quán)人違法責(zé)任房屋所有權(quán)人未按規(guī)定申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記、擅自改變房屋用途、未履行房屋使用安全責(zé)任等違法行為的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處一定數(shù)額的罰款。（三）中介機(jī)構(gòu)違法責(zé)任房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息、隱瞞真實(shí)情況等違法違規(guī)行為的，由房屋管理