新津砂石管理辦法一、總則（一）目的為加強新津縣砂石資源的管理，保護生態(tài)環(huán)境，維護砂石市場秩序，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新津縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、銷售、使用等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則砂石資源的開發(fā)利用應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免無序開采和資源浪費。2.生態(tài)保護原則在砂石開采過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，及時進行生態(tài)修復。3.依法管理原則嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范砂石管理活動，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公平公正原則保障砂石市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境，公正處理各類砂石管理問題。（四）管理職責1.縣自然資源部門負責全縣砂石資源的勘查、開采規(guī)劃和管理，核發(fā)采礦許可證，監(jiān)督檢查砂石開采活動，查處違法開采行為。2.縣水利部門負責河道砂石資源的管理，會同相關(guān)部門編制河道砂石開采規(guī)劃，監(jiān)督河道砂石開采、運輸、堆放等活動，維護河道安全和行洪暢通。3.縣交通運輸部門負責砂石運輸車輛的監(jiān)管，查處超限超載運輸?shù)冗`法行為，規(guī)范砂石運輸市場秩序。4.縣市場監(jiān)管部門負責砂石市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為，維護市場交易秩序。5.縣綜合執(zhí)法部門負責依法查處違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。6.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好砂石管理的相關(guān)工作。二、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.勘查計劃制定縣自然資源部門應根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和砂石資源狀況，制定年度砂石資源勘查計劃，并向社會公布。2.勘查資質(zhì)要求從事砂石資源勘查活動的單位，應具備相應的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照規(guī)定的勘查范圍和技術(shù)規(guī)范進行勘查。3.勘查成果管理勘查單位應及時向縣自然資源部門提交勘查成果報告?？辈槌晒麍蟾鎽鎸崱蚀_、完整，作為砂石資源開發(fā)利用的重要依據(jù)。（二）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體縣自然資源部門會同縣水利等相關(guān)部門，依據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，編制全縣砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應包括砂石資源現(xiàn)狀、開發(fā)利用目標、開采區(qū)域布局、開采總量控制、生態(tài)環(huán)境保護措施等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批與實施砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃報經(jīng)縣人民政府批準后實施。規(guī)劃實施過程中，如需調(diào)整，應按照原審批程序進行。三、砂石開采管理（一）開采許可1.許可申請條件申請砂石開采許可證的單位或個人，應符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，具備相應的開采技術(shù)和設備條件，有完善的生態(tài)環(huán)境保護措施和安全生產(chǎn)管理制度，并提交相關(guān)申請材料。2.許可審批程序縣自然資源部門收到申請后，應進行實地核查，并征求縣水利、生態(tài)環(huán)境、應急管理等相關(guān)部門意見。經(jīng)審核符合條件的，依法核發(fā)砂石開采許可證。3.許可期限與延續(xù)砂石開采許可證有效期根據(jù)開采規(guī)模和資源狀況確定，一般不超過[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出申請。（二）開采作業(yè)規(guī)范1.開采方式要求砂石開采應采用科學合理的開采方式，嚴禁掠奪式開采。鼓勵采用先進的開采技術(shù)和設備，提高資源利用率。2.開采范圍與深度控制開采單位或個人應嚴格按照砂石開采許可證規(guī)定的開采范圍和深度進行開采，不得擅自超界、超深開采。3.生態(tài)環(huán)境保護措施開采過程中應采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，如設置圍擋、灑水降塵、廢水處理、植被恢復等，減少對周邊環(huán)境的影響。4.安全生產(chǎn)管理開采單位或個人應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，確保開采作業(yè)安全。配備必要的安全設施和設備，制定應急預案，防止安全事故發(fā)生。（三）開采監(jiān)督檢查1.定期巡查制度縣自然資源、水利等部門應建立定期巡查制度，對砂石開采現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法開采行為。2.動態(tài)監(jiān)測管理利用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)手段，對砂石開采區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測，掌握開采情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。3.舉報獎勵制度鼓勵公眾對違法砂石開采行為進行舉報。對經(jīng)查實的舉報，給予舉報人相應獎勵，并嚴格保密舉報人信息。四、砂石運輸管理（一）運輸資質(zhì)要求從事砂石運輸?shù)能囕v和企業(yè)，應具備相應的運輸資質(zhì)，車輛應符合環(huán)保和安全標準，取得道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。（二）運輸過程規(guī)范1.車輛密閉要求砂石運輸車輛應采取密閉措施，防止砂石拋灑滴漏。嚴禁超載運輸，確保運輸安全。2.運輸路線規(guī)定砂石運輸車輛應按照規(guī)定的運輸路線行駛，不得隨意變更。運輸路線應避開居民區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。3.運輸時間限制根據(jù)實際情況，合理確定砂石運輸時間，避免在居民休息時間等敏感時段進行運輸作業(yè)，減少對周邊居民的影響。（三）運輸監(jiān)管措施1.聯(lián)合執(zhí)法檢查縣交通運輸、綜合執(zhí)法等部門應加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，在砂石運輸主要路段和路口設置檢查點，對運輸車輛進行檢查，查處違法運輸行為。2.信息化監(jiān)管手段利用信息化技術(shù)，建立砂石運輸監(jiān)管平臺，對運輸車輛進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)運輸過程的動態(tài)監(jiān)管。五、砂石銷售管理（一）銷售主體資格從事砂石銷售的單位或個人，應依法辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，具備合法的經(jīng)營場所和必要的計量設備。（二）銷售行為規(guī)范1.明碼標價砂石銷售應明碼標價，標明砂石的品種、規(guī)格、價格等信息，不得哄抬物價、價格欺詐。2.質(zhì)量標準銷售的砂石應符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標準，不得銷售不合格產(chǎn)品。3.銷售臺賬記錄砂石銷售單位或個人應建立銷售臺賬，如實記錄銷售時間、地點、品種、數(shù)量、購買方等信息，臺賬保存期限不得少于[X]年。（三）銷售市場監(jiān)管1.日常監(jiān)督檢查縣市場監(jiān)管部門應加強對砂石銷售市場的日常監(jiān)督檢查，定期抽檢砂石質(zhì)量，查處違法銷售行為。2.信用監(jiān)管建立砂石銷售市場主體信用檔案，對違法違規(guī)行為進行記錄，并納入信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒。六、砂石使用管理（一）使用單位責任砂石使用單位應建立砂石使用臺賬，記錄砂石的來源、數(shù)量、用途等信息。使用的砂石應符合質(zhì)量標準，不得使用違法開采或來源不明的砂石。（二）重點工程砂石使用監(jiān)管對于政府投資的重點工程建設項目，相關(guān)部門應加強對砂石使用的監(jiān)管，確保砂石來源合法、質(zhì)量合格，防止在工程建設中出現(xiàn)砂石管理混亂問題。（三）行業(yè)自律管理鼓勵砂石行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導砂石企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。七、法律責任（一）違法開采責任1.無證開采處罰未取得砂石開采許可證擅自開采砂石的，由縣自然資源部門責令停止開采，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.越界開采處罰超越批準的開采范圍開采砂石的，由縣自然資源部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.其他違法開采處罰違反本辦法規(guī)定的其他開采行為，由縣自然資源、水利等部門按照各自職責依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）違法運輸責任1.超載運輸處罰砂石運輸車輛超載運輸?shù)?，由縣交通運輸部門依法予以處罰，責令改正，并處以罰款。2.拋灑滴漏處罰砂石運輸車輛未采取密閉措施造成拋灑滴漏的，由縣交通運輸、綜合執(zhí)法等部門依法責令改正，并處以罰款。（三）違法銷售責任1.無照經(jīng)營處罰未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事砂石銷售的，由縣市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.銷售不合格產(chǎn)品處罰銷售不合格砂石產(chǎn)品的，由縣市場監(jiān)管部門責令停止銷售，沒收違法銷