景區(qū)雪山管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)景區(qū)雪山的管理，保護(hù)雪山生態(tài)環(huán)境，保障游客安全，規(guī)范景區(qū)旅游秩序，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于景區(qū)內(nèi)雪山區(qū)域的資源保護(hù)、旅游活動(dòng)管理、安全保障等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則將雪山生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施減少旅游活動(dòng)對(duì)雪山生態(tài)系統(tǒng)的破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。2.安全第一原則把保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，完善安全管理制度，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，提高安全管理水平。3.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)雪山資源特點(diǎn)和旅游發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保景區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立景區(qū)雪山管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），作為景區(qū)雪山管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)下設(shè)資源保護(hù)部、旅游運(yùn)營(yíng)部、安全管理部、綜合協(xié)調(diào)部等職能部門(mén)，負(fù)責(zé)具體管理工作。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)景區(qū)管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施景區(qū)雪山管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)景區(qū)雪山資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理工作，組織編制景區(qū)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。3.協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)和單位的工作，維護(hù)景區(qū)旅游秩序，處理各類(lèi)突發(fā)事件。4.負(fù)責(zé)景區(qū)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，保障游客合法權(quán)益。5.組織開(kāi)展景區(qū)宣傳推廣活動(dòng)，提升景區(qū)知名度和美譽(yù)度。6.負(fù)責(zé)景區(qū)工作人員的管理和培訓(xùn)，提高管理服務(wù)水平。（三）職能部門(mén)職責(zé)1.資源保護(hù)部負(fù)責(zé)雪山生態(tài)資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立資源檔案。制定并實(shí)施資源保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)雪山植被、野生動(dòng)物、地質(zhì)地貌等的保護(hù)。監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和旅游活動(dòng)對(duì)資源的影響，及時(shí)制止違法行為。2.旅游運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)景區(qū)旅游產(chǎn)品的策劃、開(kāi)發(fā)和推廣，組織開(kāi)展各類(lèi)旅游活動(dòng)。管理景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，確保其正常運(yùn)行和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)各旅游經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.安全管理部制定并落實(shí)景區(qū)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理。負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的交通安全、消防安全、游覽安全等工作，保障游客人身財(cái)產(chǎn)安全。組織開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高景區(qū)工作人員和游客的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.綜合協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)管委會(huì)日常工作的協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)，處理文件、會(huì)議、信息等事務(wù)。協(xié)調(diào)景區(qū)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)及相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取支持和配合。負(fù)責(zé)景區(qū)投訴處理和游客意見(jiàn)反饋工作，及時(shí)解決游客反映的問(wèn)題。三、資源保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.嚴(yán)格限制雪山區(qū)域內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，確需建設(shè)的項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.加強(qiáng)對(duì)雪山植被的保護(hù)，禁止非法砍伐、采挖野生植物。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁游客進(jìn)入紅線區(qū)域。3.保護(hù)雪山野生動(dòng)物棲息地，禁止非法獵捕、殺害野生動(dòng)物。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和救助，維護(hù)生物多樣性。4.加強(qiáng)對(duì)雪山水資源的保護(hù)，防止水污染。合理規(guī)劃和利用水資源，保障景區(qū)用水安全。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立景區(qū)雪山環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況。2.委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整資源保護(hù)措施和旅游發(fā)展策略。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)旅游活動(dòng)的環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的問(wèn)題。（三）資源保護(hù)宣傳教育1.開(kāi)展資源保護(hù)宣傳活動(dòng)，通過(guò)景區(qū)廣播、宣傳欄、宣傳冊(cè)等多種形式，向游客宣傳生態(tài)保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)。2.對(duì)景區(qū)工作人員進(jìn)行資源保護(hù)培訓(xùn)，提高工作人員的環(huán)保責(zé)任感和業(yè)務(wù)水平，使其在工作中積極宣傳和落實(shí)資源保護(hù)措施。3.鼓勵(lì)游客參與資源保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的景區(qū)生態(tài)環(huán)境。四、旅游活動(dòng)管理（一）旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)1.依據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃，編制雪山區(qū)域旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、產(chǎn)品布局等。2.旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，注重與雪山生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性。3.鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有特色的生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)品，豐富旅游體驗(yàn)，提高景區(qū)吸引力。（二）旅游經(jīng)營(yíng)管理1.對(duì)景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法取得相關(guān)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊欺客宰客、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。3.建立旅游價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，防止價(jià)格欺詐。定期公布景區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格信息，保障游客知情權(quán)。（三）游客管理1.制定游客流量控制方案，根據(jù)景區(qū)承載能力合理控制游客數(shù)量。通過(guò)門(mén)票預(yù)訂、分時(shí)入園等方式，引導(dǎo)游客錯(cuò)峰游覽。2.在景區(qū)入口、主要景點(diǎn)等位置設(shè)置游客服務(wù)中心，為游客提供咨詢、引導(dǎo)、投訴處理等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)游客的文明旅游宣傳教育，倡導(dǎo)文明游覽行為。3.加強(qiáng)對(duì)游客行為的管理，禁止游客在景區(qū)內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為。對(duì)違反規(guī)定的游客進(jìn)行勸阻和教育，情節(jié)嚴(yán)重的可依法予以處罰。五、安全保障（一）安全制度建設(shè)1.建立健全景區(qū)雪山安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程。制定各類(lèi)安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、山體滑坡、雪災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。2.定期對(duì)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在景區(qū)內(nèi)建設(shè)完善的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等。2.加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)更新和更換老化、損壞的設(shè)施。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立安全檢查制度，定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面安全檢查。安全檢查包括對(duì)旅游設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所的安全檢查，以及對(duì)工作人員和游客的安全管理情況的檢查。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和部位的隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（四）安全教育與培訓(xùn)1.對(duì)景區(qū)工作人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。提高工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.對(duì)游客進(jìn)行安全宣傳教育，通過(guò)景區(qū)廣播、宣傳欄、宣傳冊(cè)等形式，向游客宣傳安全注意事項(xiàng)，提高游客的自我保護(hù)能力。3.組織開(kāi)展安全演練，定期演練各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生制度1.制定景區(qū)雪山環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工。2.建立環(huán)境衛(wèi)生檢查和考核機(jī)制，定期對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域和單位進(jìn)行督促整改。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.在景區(qū)內(nèi)合理布局環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等。確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量充足、布局合理、功能完好。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行清掃、消毒和維修，保持設(shè)施整潔衛(wèi)生。（三）垃圾處理1.建立垃圾分類(lèi)收集和處理制度，對(duì)景區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集和分類(lèi)處理。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾的清運(yùn)工作，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（四）環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育1.開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，向游客宣傳環(huán)保知識(shí)和文明衛(wèi)生習(xí)慣，提高游客的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)。2.對(duì)景區(qū)工作人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生培訓(xùn)，使其在工作中積極宣傳和落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施，共同維護(hù)景區(qū)整潔衛(wèi)生的環(huán)境。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰1.對(duì)違反資源保護(hù)規(guī)定，破壞雪山生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反旅游活動(dòng)管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、欺客宰客等違法行為，由旅游主管部門(mén)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。3.對(duì)違反安全保障規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)、存在安全隱患等行為，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰；造成安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。4.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，亂扔垃圾、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等