朝陽(yáng)供暖管理辦法總則目的為加強(qiáng)朝陽(yáng)地區(qū)供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于朝陽(yáng)地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與供暖相關(guān)的用戶和設(shè)施設(shè)備管理等活動(dòng)。基本原則供暖管理遵循保障安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范有序的原則。確保供暖設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，為用戶提供舒適、溫暖的供暖服務(wù)，同時(shí)積極推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源利用效率。供暖規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.供暖行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本地區(qū)供暖專項(xiàng)規(guī)劃。2.供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供暖現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保措施等內(nèi)容，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目，應(yīng)符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。供暖設(shè)施管理產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱站等供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)單位所有。居民小區(qū)內(nèi)的供暖管網(wǎng)、換熱站等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。其他單位和個(gè)人投資建設(shè)的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)依法履行對(duì)供暖設(shè)施的維護(hù)、管理責(zé)任，確保設(shè)施安全運(yùn)行。維護(hù)管理1.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。2.供暖設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和維修設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理供暖設(shè)施故障和突發(fā)事件。3.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的安全性、可靠性和節(jié)能環(huán)保水平。安全管理1.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)供暖設(shè)施的安全管理，制定安全操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任，確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行。2.供暖設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。對(duì)存在重大安全隱患的供暖設(shè)施，應(yīng)立即停止運(yùn)行，并采取相應(yīng)的安全措施。3.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定為供暖設(shè)施配備必要的安全防護(hù)裝置和消防器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。供暖經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)許可1.從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得供暖經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)供暖經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)具備下列條件：有穩(wěn)定、可靠的熱源；有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的供暖設(shè)施和設(shè)備；有與供暖經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有健全的供暖經(jīng)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供暖經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。未通過(guò)年度審驗(yàn)的，不得繼續(xù)從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖單位應(yīng)按照規(guī)定的供暖時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供供暖服務(wù)。供暖時(shí)間應(yīng)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定，供暖質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.供暖單位應(yīng)建立用戶服務(wù)檔案，及時(shí)處理用戶投訴和報(bào)修。對(duì)用戶的投訴和報(bào)修，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供暖單位應(yīng)定期對(duì)用戶進(jìn)行回訪，了解用戶對(duì)供暖服務(wù)的滿意度，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。收費(fèi)管理1.供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。供暖單位應(yīng)在供暖前向用戶公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式。2.供暖單位應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)時(shí)間和方式收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.用戶應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖單位可按照合同約定收取滯納金。供暖監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體供暖行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)供暖管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)供暖相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供暖規(guī)劃與建設(shè)執(zhí)行情況；2.供暖設(shè)施管理情況；3.供暖經(jīng)營(yíng)許可和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；4.供暖收費(fèi)管理情況；5.其他與供暖管理有關(guān)的事項(xiàng)。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：供暖行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)供暖單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括供暖設(shè)施運(yùn)行情況、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況等。2.不定期抽查：供暖行政主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)供暖單位進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理供暖管理中存在的問(wèn)題。3.用戶投訴處理：供暖行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理用戶對(duì)供暖單位的投訴，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理決定。投訴與處理投訴渠道1.供暖單位應(yīng)設(shè)立投訴電話、郵箱等投訴渠道，并向社會(huì)公布。2.用戶可通過(guò)投訴電話、郵箱等方式向供暖單位投訴供暖服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)等問(wèn)題。投訴處理程序1.供暖單位接到用戶投訴后，應(yīng)及時(shí)記錄投訴內(nèi)容，并安排專人進(jìn)行處理。2.供暖單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)用戶投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給用戶。3.用戶對(duì)供暖單位的處理結(jié)果不滿意的，可向供暖行政主管部門(mén)投訴。供暖行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理用戶投訴，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任對(duì)供暖單位的處罰1.供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供暖行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得供暖經(jīng)營(yíng)許可證從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未按照規(guī)定的供暖時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供暖服務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施故障或事故的；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由供暖行政主管部門(mén)吊銷其供暖經(jīng)營(yíng)許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定及時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用的，供暖單位可按照合同約定收取滯納金。經(jīng)催告后仍不繳納的，供暖單位可依法向人民法院提起訴訟。對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，損壞