株洲犬類管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)株洲市犬類管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于株洲市行政區(qū)域內(nèi)犬類的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動。（三）管理原則犬類管理遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，實行嚴(yán)格管理、限管結(jié)合、文明養(yǎng)犬的方針。（四）職責(zé)分工1.公安部門負(fù)責(zé)犬類登記、年檢，查處犬類傷人、擾民等治安案件；配合有關(guān)部門開展犬類管理專項整治行動。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬類狂犬病等疫病的免疫、監(jiān)測、疫情處置，犬類診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；指導(dǎo)養(yǎng)犬人對犬類進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)。3.城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法攜犬出戶、犬只糞便污染環(huán)境等影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為；協(xié)助有關(guān)部門處理因養(yǎng)犬引發(fā)的糾紛。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗接種和狂犬病病人的診治；開展狂犬病防治知識的宣傳教育。5.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營犬類及相關(guān)產(chǎn)品的行為。6.其他部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好犬類管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)犬類管理工作，組織開展養(yǎng)犬宣傳教育，調(diào)解因養(yǎng)犬引發(fā)的糾紛。社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好犬類管理工作，引導(dǎo)養(yǎng)犬人文明養(yǎng)犬，及時勸阻、制止不文明養(yǎng)犬行為。二、養(yǎng)犬登記與免疫（一）養(yǎng)犬登記1.登記條件在株洲市行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)犬只的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理養(yǎng)犬登記。個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只；養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，有固定住所且獨戶居住。2.登記程序養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起十五日內(nèi)，攜犬只到住所地的養(yǎng)犬登記受理點申請養(yǎng)犬登記，并提交下列材料：（1）養(yǎng)犬人身份證明；（2）犬只免疫證明；（3）犬只照片。養(yǎng)犬登記受理點應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。3.登記變更與注銷養(yǎng)犬人住所地、養(yǎng)犬人姓名等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到原養(yǎng)犬登記受理點辦理變更登記。犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只死亡或者失蹤之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到原養(yǎng)犬登記受理點辦理注銷登記。（二）養(yǎng)犬免疫1.免疫要求養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期攜犬只到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動物診療機(jī)構(gòu)或者免疫點為犬只接種狂犬病疫苗，并取得犬只免疫證明。2.免疫標(biāo)識動物診療機(jī)構(gòu)或者免疫點應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對犬只接種狂犬病疫苗的情況進(jìn)行記錄，并為犬只佩戴免疫標(biāo)識。免疫標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明犬只的品種、年齡、免疫日期等信息。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（1）依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害他人的合法權(quán)益；（2）定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗；（3）不得虐待、遺棄犬只；（4）攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；（5）及時清理犬只糞便；（6）不得放任犬只恐嚇、傷害他人；（7）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。2.禁止下列行為（1）在禁止養(yǎng)犬的區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬；（2）養(yǎng)烈性犬、大型犬；（3）攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公共場所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬、肢體重殘人攜帶扶助犬除外；（4）攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐小型出租汽車時，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠；（5）在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的犬只在戶外排泄糞便未即時清除；（6）法律、法規(guī)禁止的其他行為。（二）重點管理區(qū)養(yǎng)犬特殊規(guī)定1.重點管理區(qū)范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況劃定并公布。2.重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人除遵守一般規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（1）每戶限養(yǎng)一只犬；（2）不得在住宅小區(qū)的共用部位養(yǎng)犬；（3）攜犬出戶的時間為每日晚上七時至次日早上七時；（4）攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；（5）攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱、戴嘴套。四、犬類經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可從事犬類經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得動物防疫條件合格證，并向市場監(jiān)督管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。犬類銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示動物防疫條件合格證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件。（二）經(jīng)營規(guī)范1.犬類經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件（1）與居民生活區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、商場等公共場所保持規(guī)定的安全距離；（2）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的犬舍、犬籠、隔離欄等設(shè)施；（3）有必要的消毒、防疫、診療等設(shè)備；（4）有相應(yīng)的污水、污物、病死犬只無害化處理設(shè)施和措施；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.犬類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（1）建立犬只養(yǎng)殖檔案，記錄犬只的品種、數(shù)量、來源、去向等信息；（2）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對犬只進(jìn)行免疫、檢疫；（3）銷售的犬只應(yīng)當(dāng)附有動物檢疫合格證明、犬只免疫證明；（4）不得經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的犬只；（5）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。五、犬類診療管理（一）診療許可從事犬類診療活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得動物診療許可證，并按照規(guī)定的診療范圍和服務(wù)規(guī)范開展診療活動。（二）診療規(guī)范1.犬類診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（1）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立健全診療管理制度，規(guī)范診療行為；（2）配備與其開展診療活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和診療設(shè)備；（3）按照規(guī)定做好醫(yī)療廢棄物的無害化處理；（4）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。2.犬類診療人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（1）遵守職業(yè)道德，履行職責(zé)，熱情服務(wù)；（2）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，正確使用獸藥和醫(yī)療器械；（3）如實記載犬只診療情況，并按照規(guī)定保存病歷檔案；（4）不得使用假劣獸藥、醫(yī)療器械；（5）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。六、犬類傷人處置（一）應(yīng)急處置犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行墊付醫(yī)療費用。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對犬只傷人事件進(jìn)行調(diào)查處理。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)做好犬只傷人后的狂犬病暴露預(yù)防處置工作。（二）責(zé)任認(rèn)定與賠償1.責(zé)任認(rèn)定因犬只傷人造成他人人身損害或者財產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以減輕養(yǎng)犬人的責(zé)任。2.賠償范圍賠償范圍包括醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費和殘疾賠償金；造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理和綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對犬類飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)內(nèi)犬類管理情況的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告有關(guān)部門。（二）投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的養(yǎng)犬行為進(jìn)行投訴舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進(jìn)行處理。（三）執(zhí)法措施1.對違反本辦法的養(yǎng)犬行為，有關(guān)部門可以依法采取下列措施：（1）責(zé)令改正；（2）警告；（3）罰款；（4）沒收犬只；（5）吊銷相關(guān)許可證件。2.對阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款：（1）未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的；（2）未按照規(guī)定為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗的；（3）攜犬出戶時，未束犬鏈、掛犬牌，或者未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)的；（4）攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入的場所的；（5）攜犬乘坐公共交通工具不符合規(guī)定的；（6）在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的犬只在戶外排泄糞便未即時清除的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并可以處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二千元以下罰款：（1）養(yǎng)烈性犬、大型犬的；（2）虐待、遺棄犬只的；（3）放任犬只恐嚇、傷害他人的。3.違反本辦法規(guī)定，造成他人人身損害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）犬類經(jīng)營者法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得動物防疫條件合格證從事犬類經(jīng)營活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，犬類經(jīng)營者有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下罰款：（1）未按照規(guī)定對犬只進(jìn)行免疫、檢疫的；（2）銷售的犬只未附有動物檢疫合格證明、犬只免疫證明的；（3）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的犬只的。3.違反本辦法規(guī)定，犬類經(jīng)營場所不符合規(guī)定條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。（三）犬類診療機(jī)構(gòu)及人員法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得動物診療許可證從事犬類診療活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處三千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，犬類診療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下罰款：（1）未按照規(guī)定建立健全診療管理制度，規(guī)范診療行為的；（2）未按照規(guī)定配備與其開展診療活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和診療設(shè)備的；（3）未按照規(guī)定做好醫(yī)療廢棄物的無害化處理的。3.違反本辦法規(guī)定，犬類診療人員有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書：（1）未按照規(guī)定正確使用獸藥和