木里礦區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)木里礦區(qū)的管理，規(guī)范礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障資源合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于木里礦區(qū)內(nèi)所有涉及礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、加工、運(yùn)輸以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，在礦區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)礦區(qū)資源狀況和環(huán)境承載能力，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保資源開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)礦區(qū)進(jìn)行管理，規(guī)范各類行為。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。（四）管理職責(zé)1.政府相關(guān)部門職責(zé)自然資源部門：負(fù)責(zé)礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的審批與監(jiān)管，組織編制礦區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，制定并監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)礦區(qū)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好礦區(qū)管理的相關(guān)工作。2.礦區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)立專門的木里礦區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)礦區(qū)日常管理工作，包括協(xié)調(diào)各部門工作、監(jiān)督檢查礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、處理各類糾紛等。二、礦區(qū)規(guī)劃與準(zhǔn)入（一）規(guī)劃編制1.由自然資源部門牽頭，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦區(qū)資源特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境狀況，編制木里礦區(qū)總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)包括礦區(qū)范圍界定、資源勘查與開(kāi)發(fā)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求礦區(qū)所在地政府、企業(yè)、居民以及相關(guān)專家的意見(jiàn)，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）準(zhǔn)入條件1.企業(yè)資質(zhì)要求從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)、采礦許可證等合法證照，且企業(yè)信譽(yù)良好，無(wú)重大違法違規(guī)記錄。企業(yè)應(yīng)具備完善的安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護(hù)措施，配備專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和工藝，提高資源開(kāi)采回采率，降低資源浪費(fèi)。選礦、加工等環(huán)節(jié)應(yīng)符合國(guó)家環(huán)保和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放。3.生態(tài)保護(hù)要求企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的生態(tài)保護(hù)方案，明確生態(tài)修復(fù)措施和目標(biāo)，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中同步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作。承諾在礦區(qū)閉坑后，按照相關(guān)要求完成生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。三、資源勘查與開(kāi)采管理（一）勘查管理1.勘查單位在木里礦區(qū)開(kāi)展勘查活動(dòng)前，應(yīng)向自然資源部門提交勘查項(xiàng)目申請(qǐng)及相關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行勘查作業(yè)。2.勘查活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行，不得擅自改變勘查范圍和工作內(nèi)容。3.勘查過(guò)程中，應(yīng)做好地質(zhì)資料收集與整理工作，及時(shí)向自然資源部門報(bào)送勘查進(jìn)展情況。（二）開(kāi)采管理1.開(kāi)采企業(yè)必須依法取得采礦許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、方式、規(guī)模進(jìn)行開(kāi)采。2.實(shí)行開(kāi)采總量控制制度，根據(jù)礦區(qū)資源儲(chǔ)量和市場(chǎng)需求，合理確定年度開(kāi)采總量，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。3.加強(qiáng)開(kāi)采過(guò)程中的資源管理，建立資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，確保資源合理利用。4.采用科學(xué)合理的開(kāi)采順序和方法，嚴(yán)禁亂采濫挖、采富棄貧等行為。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.礦區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等方面的影響分析及相應(yīng)的環(huán)保措施。3.未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。（二）污染防治1.大氣污染防治礦區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)采取有效的大氣污染防治措施，減少粉塵、廢氣排放。對(duì)礦區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行硬化，定期灑水降塵；對(duì)礦石裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，應(yīng)采取密閉措施，防止揚(yáng)塵污染。2.水污染防治建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，對(duì)礦區(qū)生產(chǎn)廢水、生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放。加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊水體的監(jiān)測(cè)，防止污水滲漏、溢流等對(duì)地表水和地下水造成污染。3.固體廢棄物污染防治對(duì)礦區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集、存放和處理。嚴(yán)禁隨意堆放固體廢棄物，對(duì)尾礦等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，防止對(duì)土壤和水體造成污染。（三）生態(tài)修復(fù)1.開(kāi)采企業(yè)應(yīng)按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。2.制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，明確修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和期限。在開(kāi)采過(guò)程中，及時(shí)對(duì)破壞的土地、植被等進(jìn)行修復(fù)。3.生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保修復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復(fù)。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。（二）安全管理制度1.制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。3.對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，制定專項(xiàng)監(jiān)控措施，確保安全。（三）安全培訓(xùn)與教育1.對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織安全演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立政府相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)木里礦區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括礦區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況、資源勘查與開(kāi)采管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定木里礦區(qū)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)礦區(qū)內(nèi)各企業(yè)和相關(guān)部門的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括資源開(kāi)發(fā)利用水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效、安全生產(chǎn)狀況等。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)未按規(guī)定取得相關(guān)證照擅自進(jìn)行勘查、開(kāi)采活動(dòng)的，由自然資源部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并按規(guī)定處以罰款。2.違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。3.違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門