未保機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)未保機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未保機(jī)構(gòu)健康、有序發(fā)展，為未成年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的保護(hù)和服務(wù)。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)未保機(jī)構(gòu)，包括但不限于未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人心理健康輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.兒童利益最大化原則始終將未成年人的利益放在首位，確保各項(xiàng)管理措施和服務(wù)活動(dòng)都以促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展未保機(jī)構(gòu)的管理工作，做到有法可依、有章可循。3.專業(yè)化原則鼓勵(lì)未保機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的工作人員，運(yùn)用科學(xué)、專業(yè)的方法和技術(shù)，為未成年人提供高質(zhì)量的服務(wù)。4.社會(huì)參與原則積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與未保機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成政府、社會(huì)、家庭共同關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人的良好氛圍。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)所設(shè)施未保機(jī)構(gòu)應(yīng)具備符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的固定場(chǎng)所，包括生活區(qū)域、活動(dòng)區(qū)域、教育區(qū)域等，且場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)區(qū)域。場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施設(shè)備應(yīng)齊全，能夠滿足未成年人的生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等需求。2.人員配備配備一定數(shù)量的專業(yè)工作人員，包括但不限于社會(huì)工作者、心理咨詢師、醫(yī)護(hù)人員、教師等。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。3.資金保障具有穩(wěn)定的資金來(lái)源，能夠保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。資金來(lái)源可包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)等。4.管理制度建立健全各項(xiàng)管理制度，包括但不限于人員管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、服務(wù)流程規(guī)范、安全管理制度等，確保機(jī)構(gòu)管理有序。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備舉辦者向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提交籌備申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括機(jī)構(gòu)名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所設(shè)施情況、人員配備計(jì)劃、資金來(lái)源等內(nèi)容。2.審批籌備民政部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)籌備的決定。批準(zhǔn)籌備的，發(fā)給籌備批準(zhǔn)書(shū)；不批準(zhǔn)籌備的，書(shū)面說(shuō)明理由。3.登記注冊(cè)籌備期內(nèi)，未保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的籌備方案進(jìn)行建設(shè)和準(zhǔn)備工作?；I備工作完成后，向民政部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，提交登記申請(qǐng)書(shū)、章程、驗(yàn)資證明等材料。民政部門(mén)審核通過(guò)后，予以登記注冊(cè)，頒發(fā)民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。（三）變更管理未保機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所等重大事項(xiàng)的，應(yīng)按照原設(shè)立程序向民政部門(mén)申請(qǐng)變更登記。變更登記前，應(yīng)妥善處理好相關(guān)事宜，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。三、人員管理（一）人員招聘1.招聘原則堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員。招聘過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)規(guī)定進(jìn)行，確保招聘人員符合崗位要求。2.招聘程序制定招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求。發(fā)布招聘信息，通過(guò)多種渠道吸引符合條件的人員報(bào)名。組織筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)，確定擬錄用人員名單。對(duì)擬錄用人員進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后辦理錄用手續(xù)。（二）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)工作人員的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋未成年人保護(hù)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和技能、職業(yè)道德等方面。定期組織內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)術(shù)交流和專業(yè)進(jìn)修。3.培訓(xùn)考核建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)工作人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估?？己私Y(jié)果作為工作人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、續(xù)聘的重要依據(jù)。（三）人員考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的人員考核標(biāo)準(zhǔn)，從工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、專業(yè)能力等方面對(duì)工作人員進(jìn)行全面考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體，具有可操作性。2.考核方式考核方式可采用定期考核和不定期考核相結(jié)合的方式。定期考核一般每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給工作人員，并與薪酬待遇、晉升獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。（四）人員獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)在未保工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式可包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.懲罰制度對(duì)違反機(jī)構(gòu)規(guī)章制度、工作失職、損害未成年人利益的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、罰款、辭退等處罰。四、服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容1.生活照料為未成年人提供飲食、住宿、衛(wèi)生保健等生活照料服務(wù)，確保未成年人生活舒適、健康。2.心理輔導(dǎo)配備專業(yè)心理咨詢師，為未成年人提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助未成年人解決心理問(wèn)題，促進(jìn)心理健康。3.教育服務(wù)根據(jù)未成年人的年齡和需求，提供相應(yīng)的教育服務(wù)，包括文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，幫助未成年人提高綜合素質(zhì)。4.權(quán)益保護(hù)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，為未成年人提供法律援助、司法救助等服務(wù)，確保未成年人的權(quán)益不受侵害。5.社會(huì)融入組織開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，幫助未成年人融入社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力。（二）服務(wù)流程1.需求評(píng)估對(duì)前來(lái)尋求服務(wù)的未成年人進(jìn)行需求評(píng)估，了解其基本情況、需求和問(wèn)題，為制定個(gè)性化服務(wù)方案提供依據(jù)。2.方案制定根據(jù)需求評(píng)估結(jié)果，為未成年人制定個(gè)性化的服務(wù)方案。服務(wù)方案應(yīng)明確服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間等。3.服務(wù)實(shí)施按照服務(wù)方案組織實(shí)施服務(wù)活動(dòng)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。在服務(wù)過(guò)程中，及時(shí)了解未成年人的反饋意見(jiàn)，對(duì)服務(wù)方案進(jìn)行調(diào)整和完善。4.服務(wù)評(píng)估定期對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估方式可包括問(wèn)卷調(diào)查、面談、觀察等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)估。設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受未成年人及其監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督和投訴。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受民政部門(mén)、社會(huì)公眾等外部監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門(mén)的檢查和評(píng)估工作。定期向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.預(yù)算管理建立健全預(yù)算管理制度，每年編制年度預(yù)算，明確預(yù)算收入和預(yù)算支出項(xiàng)目。預(yù)算編制應(yīng)遵循實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則。2.收支管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。3.資產(chǎn)管理加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。資產(chǎn)購(gòu)置、處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，確保資產(chǎn)安全完整。（二）財(cái)務(wù)審計(jì)1.內(nèi)部審計(jì)定期開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)管理層報(bào)告，并作為改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的重要依據(jù)。2.外部審計(jì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)。外部審計(jì)報(bào)告應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。六、安全管理（一）安全制度1.安全責(zé)任制度明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為安全管理第一責(zé)任人，建立健全安全責(zé)任體系，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員。2.安全檢查制度定期開(kāi)展安全檢查工作，對(duì)場(chǎng)所設(shè)施、設(shè)備器材、食品衛(wèi)生、消防安全等進(jìn)行全面檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)。3.安全教育制度加強(qiáng)對(duì)工作人員和未成年人的安全教育，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.場(chǎng)所安全未保機(jī)構(gòu)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。場(chǎng)所出入口應(yīng)設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)，確保人員進(jìn)出安全。2.消防安全按照國(guó)家消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通。3.食品安全建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。食品從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗，確保食品安全。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒、人員走失等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急處置流程突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，保障未成年人的生命安全。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，并配合做好后續(xù)處置工作。七、檔案管理（一）檔案制度1.檔案收集明確檔案收集范圍，包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員管理、服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面的文件資料。檔案管理人員應(yīng)及時(shí)收集、整理各類(lèi)檔案資料，確保檔案的完整性。2.檔案整理按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂等整理工作。檔案整理應(yīng)做到規(guī)范、整齊、有序，便于查閱和保管。3.檔案保管設(shè)立專門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失。（二）檔案查閱1.查閱權(quán)限嚴(yán)格規(guī)定檔案查閱權(quán)限，未