柳州人口管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強本市人口管理，規(guī)范人口管理工作秩序，保障公民合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口管理活動，包括常住人口、流動人口的登記、統(tǒng)計、服務(wù)、管理等相關(guān)工作?；驹瓌t人口管理工作遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、科學(xué)高效的原則。堅持保障公民合法權(quán)益與維護社會秩序相結(jié)合，促進人口合理有序流動與優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與相結(jié)合。人口登記管理常住人口登記1.出生登記本市戶籍人口在嬰兒出生后一個月內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居持嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方居民戶口簿、居民身份證等相關(guān)證明材料，向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地公安派出所申報出生登記。非婚生育的嬰兒，需同時提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。2.死亡登記公民死亡后，其親屬、監(jiān)護人或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)，持死亡證明、居民戶口簿、居民身份證等材料，向死亡公民常住戶口所在地公安派出所申報死亡登記，注銷戶口。對于非正常死亡的，還需提供相關(guān)部門出具的死亡證明材料。3.遷入登記市內(nèi)戶口遷移因結(jié)婚、購房、工作調(diào)動等原因需要在市內(nèi)遷移戶口的，申請人應(yīng)當(dāng)向遷入地公安派出所提出申請，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準后辦理遷移手續(xù)。例如，因購房遷移戶口的，需提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、購房合同等材料。市外戶口遷入符合本市人才引進、投資創(chuàng)業(yè)、投靠親屬等政策規(guī)定的人員，可申請將戶口遷入本市。申請人需向遷入地公安派出所提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后報上級公安機關(guān)審批。如人才引進的，需提供學(xué)歷證書、工作合同、社保繳納證明等材料。4.遷出登記公民離開本市，遷往市外的，應(yīng)當(dāng)在遷出前向戶口所在地公安派出所申報遷出登記，領(lǐng)取遷移證件。辦理遷出登記時，需提交本人居民戶口簿、居民身份證等材料，并說明遷出原因。流動人口登記1.居住登記流動人口應(yīng)當(dāng)自到達本市之日起七個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)申報居住登記。居住在具有留宿功能的出租房屋的流動人口，房屋出租人應(yīng)當(dāng)自流動人口入住之日起七個工作日內(nèi)，將其基本情況報告房屋所在地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，并督促其申報居住登記。2.居住證辦理流動人口在本市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。申請人應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。經(jīng)審核符合條件的，自受理之日起十五個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。人口信息管理信息采集1.采集主體公安機關(guān)負責(zé)采集常住人口、流動人口的基本信息，包括姓名、性別、出生日期、身份證號碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址等。衛(wèi)生健康、教育、民政、人力資源社會保障等部門按照各自職責(zé)，采集與人口管理相關(guān)的信息，如出生、婚姻、教育、就業(yè)等信息，并及時共享給公安機關(guān)。2.采集方式通過人口登記、調(diào)查、核查等方式采集人口信息。同時，利用信息化手段，如社區(qū)警務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等，實現(xiàn)人口信息的實時采集和更新。信息錄入與存儲1.信息錄入采集到的人口信息應(yīng)當(dāng)及時、準確地錄入人口信息管理系統(tǒng)。錄入人員應(yīng)當(dāng)對錄入信息的真實性、完整性負責(zé)。對于新登記的常住人口和流動人口信息，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成錄入工作。2.信息存儲人口信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的存儲功能，確保人口信息的安全、可靠存儲。存儲的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。嚴格限制對人口信息的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和查詢相關(guān)信息。信息共享與應(yīng)用1.信息共享建立人口信息共享機制，公安機關(guān)與衛(wèi)生健康、教育、民政、人力資源社會保障等部門之間實現(xiàn)人口信息的互聯(lián)互通、實時共享。通過信息共享平臺，各部門可以根據(jù)工作需要，查詢和獲取相關(guān)人口信息，提高工作效率和服務(wù)水平。2.信息應(yīng)用人口信息可用于治安管理、公共服務(wù)、社會救助、人口統(tǒng)計分析等領(lǐng)域。例如，公安機關(guān)利用人口信息開展治安防控工作，民政部門利用人口信息進行社會救助對象的認定和管理。人口服務(wù)管理公共服務(wù)1.教育服務(wù)保障本市戶籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照就近入學(xué)的原則，安排其入學(xué)。為流動人口子女提供平等接受義務(wù)教育的機會，符合條件的流動人口子女可在居住地學(xué)校就讀。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其辦理入學(xué)手續(xù)，并提供相應(yīng)的教育教學(xué)服務(wù)。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)本市戶籍居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括預(yù)防接種、婦幼保健、健康教育等。為流動人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，如建立健康檔案、開展傳染病防控等。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)為流動人口提供便捷的醫(yī)療服務(wù)，簡化就醫(yī)流程。3.就業(yè)服務(wù)人力資源社會保障部門為勞動者提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強對流動人口就業(yè)的管理和服務(wù)，保障其合法勞動權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為。社會救助1.最低生活保障對本市戶籍家庭中共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標準的，給予最低生活保障救助。對于符合條件的流動人口家庭，在其居住地申請最低生活保障的，居住地民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審核和審批，并提供相應(yīng)的救助。2.特困人員供養(yǎng)對本市戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。加強對特困人員的供養(yǎng)服務(wù)，提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉等服務(wù)。權(quán)益保障1.勞動權(quán)益保障用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動者簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費。勞動保障監(jiān)察部門加強對用人單位勞動用工情況的監(jiān)督檢查，維護勞動者的合法勞動權(quán)益。對侵害勞動者權(quán)益的行為，依法予以查處。2.婦女兒童權(quán)益保障保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有平等權(quán)利，禁止歧視、虐待、遺棄婦女。保護兒童的合法權(quán)益，禁止對兒童實施家庭暴力、虐待、拐賣等違法犯罪行為。加強對婦女兒童的法律援助和司法保護。人口管理措施出租房屋管理1.登記備案房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起七個工作日內(nèi)，持房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明、本人身份證明等材料，向房屋所在地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理房屋出租登記備案手續(xù)。房屋出租情況發(fā)生變更或者終止的，出租人應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起七個工作日內(nèi)，到原登記備案機構(gòu)辦理變更或者注銷登記備案手續(xù)。2.治安管理出租人應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任，不得將房屋出租給無有效身份證件的人員居住。發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。公安機關(guān)加強對出租房屋的治安檢查，對違反治安管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。重點人口管理1.定義與范圍重點人口是指有危害國家安全或社會治安嫌疑，需要納入工作視線進行重點管理的人員。包括有刑事犯罪嫌疑的人員、有治安違法嫌疑的人員、有危害國家安全活動嫌疑的人員等。2.管理措施公安機關(guān)對重點人口實行分類管理，建立專門檔案，落實管控措施。定期對重點人口進行考察、了解，掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)和活動情況。根據(jù)重點人口的不同情況，采取教育轉(zhuǎn)化、監(jiān)督控制、打擊處理等措施，維護社會穩(wěn)定。人口統(tǒng)計與分析1.統(tǒng)計制度建立健全人口統(tǒng)計制度，明確統(tǒng)計職責(zé)、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計時間。公安機關(guān)負責(zé)常住人口、流動人口的統(tǒng)計工作，其他相關(guān)部門按照職責(zé)提供相關(guān)人口數(shù)據(jù)。人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整、及時，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。2.統(tǒng)計分析定期開展人口統(tǒng)計分析工作，對人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、流動等情況進行分析研究，為制定人口政策、社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。通過人口統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)人口管理工作中存在的問題，采取針對性措施加以解決。法律責(zé)任違反登記管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報人口登記的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。2.隱瞞真實情況、提供虛假證明材料騙取戶口登記、遷移等手續(xù)的，由公安機關(guān)依法予以撤銷，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。違反信息管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，泄露、買賣、非法使用人口信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.信息采集、錄入、存儲等環(huán)節(jié)存在錯誤、遺漏，導(dǎo)致人口信息不準確、不完整的，由相關(guān)責(zé)任部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違反服務(wù)管理規(guī)定的責(zé)任1.有關(guān)部門及其工作人員在人口服務(wù)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.用人單位違反勞動保障法律法規(guī)，侵害勞動者權(quán)益的，由勞動保障監(jiān)察部門依法予以處罰；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。違反其他