柳州市容管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)柳州市城市容貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市城市建成區(qū)內(nèi)的市容管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造舒適、宜居的城市生活環(huán)境。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市市容管理工作，城區(qū)政府、街道辦事處按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范市容管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵市民積極參與市容管理，增強(qiáng)市民的市容意識和環(huán)保意識，形成全社會共同維護(hù)城市容貌的良好氛圍。二、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑物容貌標(biāo)準(zhǔn)1.建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，無明顯污垢、剝落、破損。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。3.建筑物的陽臺、窗臺、屋頂?shù)炔课徊坏玫鯍臁⒘罆裼械K市容的物品。4.建筑物臨街面的門窗應(yīng)保持完好，不得擅自改變門窗形式、色調(diào)，不得在門窗上張貼、懸掛影響市容的廣告、招牌等。（二）道路容貌標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路應(yīng)保持平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等現(xiàn)象。2.道路兩側(cè)的人行道應(yīng)保持暢通，無亂堆亂放、亂設(shè)攤點等行為。3.道路上的井蓋、雨水箅子等設(shè)施應(yīng)保持完好，無缺失、損壞。4.道路照明設(shè)施應(yīng)保持完好，正常運行，確保道路夜間照明。（三）公共設(shè)施容貌標(biāo)準(zhǔn)1.公交站臺、候車亭等公共交通設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好，無損壞、涂鴉。2.垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔，無破損、缺失。3.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無異味。4.各類指示牌、標(biāo)志牌應(yīng)保持清晰、完好，無損壞、變形。（四）廣告與招牌容貌標(biāo)準(zhǔn)1.戶外廣告、招牌應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.廣告、招牌的內(nèi)容應(yīng)健康、合法，不得含有虛假、違法、低俗等內(nèi)容。3.廣告、招牌的形式、規(guī)格、材質(zhì)等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑物原有風(fēng)貌和城市景觀。4.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置大型戶外廣告、招牌。（五）施工現(xiàn)場容貌標(biāo)準(zhǔn)1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，圍擋高度、材質(zhì)應(yīng)符合規(guī)定要求，圍擋應(yīng)保持整潔、完好。2.施工現(xiàn)場出入口應(yīng)進(jìn)行硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保車輛凈車出場。3.施工現(xiàn)場內(nèi)的物料應(yīng)堆放整齊，不得在施工現(xiàn)場外堆放物料。4.施工現(xiàn)場應(yīng)采取降塵、降噪等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。三、市容管理措施（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)時間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好道路清掃、保潔、垃圾清運等工作。2.禁止在城市道路、公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。3.餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置收集油煙、異味、廢氣的凈化設(shè)施并保持正常使用，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。4.從事車輛清洗、維修等經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)采取有效措施防止污水外流，保持經(jīng)營場所周邊環(huán)境整潔。（二）戶外廣告與招牌管理1.設(shè)立戶外廣告、招牌設(shè)置規(guī)劃，明確禁止設(shè)置區(qū)域、限制設(shè)置區(qū)域和允許設(shè)置區(qū)域。2.申請設(shè)置戶外廣告、招牌的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出決定。3.戶外廣告、招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、形式、期限等設(shè)置戶外廣告、招牌，并保持戶外廣告、招牌的整潔、完好。4.戶外廣告、招牌設(shè)置期限屆滿需要延期的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前[具體工作日]內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后[具體工作日]內(nèi)自行拆除。（三）建筑物外立面管理1.建筑物外立面的所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建筑物外立面的日常維護(hù)和管理，保持建筑物外立面的整潔、完好。2.禁止在建筑物外立面擅自進(jìn)行開門、開窗、破墻開店等改變建筑物外立面容貌的行為。3.建筑物外立面需要進(jìn)行裝修、裝飾的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）施工現(xiàn)場管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向城市管理部門申請辦理施工許可手續(xù)，并提交施工現(xiàn)場容貌管理方案。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場容貌管理方案，做好施工現(xiàn)場的容貌管理工作，確保施工現(xiàn)場整潔、有序。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止施工過程中發(fā)生安全事故。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后及時清理施工現(xiàn)場，拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)施工場地周邊的市容環(huán)境。（五）占道經(jīng)營管理1.禁止任何單位和個人在城市道路、公共場所擅自占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點。2.因特殊需要臨時占用城市道路、公共場所舉辦商業(yè)活動、文化活動等的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時間、地點、范圍進(jìn)行。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對占道經(jīng)營行為的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營行為。對拒不改正的，依法予以處罰。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.城市管理部門是本市市容管理的行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，并對違反本辦法的行為進(jìn)行查處。2.城市管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。（二）執(zhí)法程序1.城市管理部門在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.城市管理部門作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，及時受理市民的舉報和投訴。對市民的舉報和投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人、投訴人。3.上級城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級城市管理部門市容管理工作的監(jiān)督檢查，對下級城市管理部門不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物的，處以[具體罰款金額]罰款；在城市道路、公共場所亂堆亂放、亂設(shè)攤點的，處以[具體罰款金額]罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告、招牌的，處以[具體罰款金額]罰款；戶外廣告、招牌設(shè)置者未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、形式、期限等設(shè)置戶外廣告、招牌的，處以[具體罰款金額]罰款；在建筑物外立面擅自進(jìn)行開門、開窗、破墻開店等改變建筑物外立面容貌的行為的，處以[具體罰款金額]罰款；施工單位未按照施工現(xiàn)場容貌管理方案做好施工現(xiàn)場容貌管理工作的，處以[具體罰款金額]罰款；施工單位在工程竣工后未及時清理施工現(xiàn)場，拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)施工場地周邊市容環(huán)境的，處以[具體罰款金額]罰款；占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點的，處以[具體罰款金額]罰款。2.違反本辦法規(guī)定，造成城市容貌污染或者損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政復(fù)議與行政訴