校園風(fēng)險(xiǎn)管理辦法一、總則（一）目的為有效識(shí)別、評(píng)估和控制校園內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園正常的教學(xué)、科研和生活秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校所有教學(xué)單位、行政部門、附屬機(jī)構(gòu)以及在校內(nèi)開展活動(dòng)的各類人員和組織。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，采取有效的預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。2.全面覆蓋原則：對(duì)校園內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估，涵蓋人員安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研、校園環(huán)境等各個(gè)方面。3.分級(jí)管理原則：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)分類管理，明確各級(jí)管理職責(zé)。4.科學(xué)處置原則：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定科學(xué)合理的處置方案，確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)、有效的控制和化解。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.人員安全風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于火災(zāi)、地震、交通事故、暴力傷害、食品衛(wèi)生安全等可能對(duì)師生員工生命安全造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注特殊人群（如學(xué)生中的弱勢(shì)群體、教職工中的高齡或患病人員等）的安全需求和潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)涵蓋校園設(shè)施設(shè)備的損壞、盜竊、詐騙、自然災(zāi)害對(duì)財(cái)產(chǎn)的損失等。對(duì)重要資產(chǎn)（如教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、財(cái)務(wù)資金等）的安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。3.教學(xué)科研風(fēng)險(xiǎn)涉及教學(xué)計(jì)劃變更、實(shí)驗(yàn)事故、學(xué)術(shù)誠(chéng)信問題、科研項(xiàng)目失敗等可能影響教學(xué)質(zhì)量和科研進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注教學(xué)設(shè)施的正常運(yùn)行和實(shí)驗(yàn)材料的安全使用。4.校園環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括校園周邊治安環(huán)境、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)安全等對(duì)校園穩(wěn)定和師生生活產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)和與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。定性評(píng)估可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度進(jìn)行等級(jí)劃分，如高、中、低三個(gè)等級(jí)。定量評(píng)估可運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、層次分析法等工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，確定風(fēng)險(xiǎn)值。2.評(píng)估周期定期（每年至少一次）對(duì)校園風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。在校園發(fā)生重大事件（如自然災(zāi)害、安全事故、政策法規(guī)變更等）后，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.評(píng)估結(jié)果應(yīng)用根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，繪制校園風(fēng)險(xiǎn)地圖，直觀展示各類風(fēng)險(xiǎn)的分布情況和嚴(yán)重程度。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)事件。三、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性極高且一旦發(fā)生將造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)，采取主動(dòng)放棄或終止相關(guān)活動(dòng)的策略。例如，對(duì)于存在重大安全隱患且無法整改的老舊建筑，可考慮拆除重建，以規(guī)避火災(zāi)等安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)降低1.工程技術(shù)措施針對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的工程技術(shù)手段進(jìn)行防范。如安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)，加固建筑物結(jié)構(gòu)以抵御地震等自然災(zāi)害。對(duì)校園設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行。例如，定期檢查電梯、電氣設(shè)備等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除故障隱患。2.管理措施建立健全各項(xiàng)管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)校園活動(dòng)的規(guī)范管理。如制定學(xué)生宿舍管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍的出入登記和安全巡查。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高師生員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織消防安全演練、地震應(yīng)急演練等，使師生熟悉應(yīng)急流程和自我保護(hù)方法。3.教育措施將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)體系，通過課堂教學(xué)、專題講座、主題班會(huì)等形式，向師生普及安全知識(shí)。開展心理健康教育，關(guān)注師生的心理健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并干預(yù)可能導(dǎo)致安全事故的心理問題。（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移1.購(gòu)買保險(xiǎn)學(xué)校統(tǒng)一為師生員工購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)，如校園責(zé)任險(xiǎn)、師生意外險(xiǎn)等，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，合理選擇保險(xiǎn)險(xiǎn)種和保險(xiǎn)金額，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠獲得有效的經(jīng)濟(jì)賠償。2.合同約定在與校外單位或個(gè)人簽訂合作協(xié)議、租賃合同等合同時(shí)，明確雙方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)，通過合同條款將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給合作方。要求合作方提供必要的風(fēng)險(xiǎn)保障措施，如購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)或提供擔(dān)保等。（四）風(fēng)險(xiǎn)接受對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較低且影響較小的風(fēng)險(xiǎn)，在采取一定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施后，可選擇接受風(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)于一些小型的辦公設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)，可通過定期預(yù)算安排維修資金來應(yīng)對(duì)。四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的責(zé)任部門和人員，定期對(duì)校園風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控檔案，記錄風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、處理過程及結(jié)果等信息，以便跟蹤分析風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。2.信息收集與分析廣泛收集與校園風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息，包括安全檢查報(bào)告、師生員工反饋、社會(huì)輿情、氣象預(yù)報(bào)等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析，判斷風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生變化或有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)決策提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和校園實(shí)際情況，設(shè)定各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)。如火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)可包括消防設(shè)施完好率、違規(guī)用火用電行為發(fā)生率等。明確預(yù)警指標(biāo)的閾值，當(dāng)指標(biāo)數(shù)值達(dá)到或超過閾值時(shí)，觸發(fā)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警級(jí)別劃分預(yù)警級(jí)別分為紅色（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃色（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)色（低風(fēng)險(xiǎn)）四級(jí)。不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)采取不同的應(yīng)對(duì)措施，如紅色預(yù)警時(shí)，全校進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取全面的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3.預(yù)警發(fā)布與處置建立健全預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)部門和人員。當(dāng)發(fā)布預(yù)警信號(hào)后，責(zé)任部門按照預(yù)定的應(yīng)急預(yù)案迅速采取行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處置，降低風(fēng)險(xiǎn)影響。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案制定校園總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容?？傮w預(yù)案應(yīng)具有通用性和指導(dǎo)性，適用于校園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.專項(xiàng)預(yù)案根據(jù)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定應(yīng)急處置的流程、措施和人員分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展救援工作。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心設(shè)立校園應(yīng)急指揮中心，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心的職責(zé)包括：制定應(yīng)急決策，下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援力量等。2.應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立若干應(yīng)急工作小組，如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、治安保衛(wèi)組等。各應(yīng)急工作小組明確職責(zé)分工，在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，各司其職，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事件報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向?qū)W校相關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等。相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急工作小組迅速集結(jié)，按照預(yù)定的職責(zé)分工和應(yīng)急處置流程開展工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)對(duì)被困人員進(jìn)行救援，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。后勤保障組提供應(yīng)急物資和生活保障，確保救援工作的順利進(jìn)行。信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、匯總和上報(bào)事件信息，與上級(jí)主管部門、相關(guān)單位和社會(huì)媒體保持溝通聯(lián)系。治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的安全進(jìn)行。（四）后期處置1.善后處理對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。對(duì)受損的校園設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)校園正常秩序。對(duì)因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和補(bǔ)償。2.調(diào)查與總結(jié)成立事故調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故責(zé)任。及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)校園風(fēng)險(xiǎn)管理的需求和師生員工的實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等要素。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全法律法規(guī)：組織學(xué)習(xí)國(guó)家和地方有關(guān)校園安全的法律法規(guī)，增強(qiáng)師生員工的法律意識(shí)。2.安全知識(shí)與技能：包括消防安全知識(shí)、地震逃生技能、交通安全知識(shí)、食品安全知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)等。3.應(yīng)急處置能力：培訓(xùn)師生員工在突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)能力、自救互救能力和協(xié)同配合能力。4.風(fēng)險(xiǎn)管理理念：向師生員工普及風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念和方法，提高全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.課堂教學(xué)：通過開設(shè)專門的安全課程或講座，系統(tǒng)傳授安全知識(shí)和技能。2.現(xiàn)場(chǎng)演示：組織師生員工到實(shí)地觀看消防演練、地震應(yīng)急演練等，直觀了解應(yīng)急處置流程。3.模擬演練：開展各類應(yīng)急模擬演練，讓師生員工在實(shí)踐中鍛煉應(yīng)急處置能力。4.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供安全培訓(xùn)課程，方便師生員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估方式可采用考試、實(shí)際操作考核、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察等多種形式。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)效果。七、溝通與協(xié)調(diào)（一）內(nèi)部溝通1.建立健全校園風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部溝通機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息交流與協(xié)作。2.定期召開校園風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)狀況，研究解決存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。3.利用校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、工作群等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息和工作動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)信