根河濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)根河濕地作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等具有不可替代的作用。為了加強(qiáng)根河濕地的保護(hù)與管理，保障濕地生態(tài)功能和資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于根河濕地范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括濕地水體、灘涂、沼澤、草地、林地以及周邊相關(guān)生態(tài)緩沖區(qū)。涉及的具體地理范圍以根河濕地自然邊界為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)和實(shí)地勘界確定。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將濕地生態(tài)保護(hù)放在首位，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，優(yōu)先保護(hù)濕地的生態(tài)功能和生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。3.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與濕地保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)濕地的良好氛圍。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則建立健全嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)濕地資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞濕地的違法行為。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立根河濕地管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為根河濕地保護(hù)與管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家代表、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表等組成。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。同時(shí)，設(shè)立專門的濕地保護(hù)管理站，配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，具體承擔(dān)濕地保護(hù)與管理的各項(xiàng)工作任務(wù)。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和實(shí)施根河濕地保護(hù)與管理的規(guī)劃、計(jì)劃和措施。2.協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)與管理中的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展跨部門、跨區(qū)域的濕地保護(hù)合作與交流。3.監(jiān)督檢查濕地保護(hù)與管理工作的落實(shí)情況，對(duì)相關(guān)部門和單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。4.籌集和管理濕地保護(hù)專項(xiàng)資金，確保資金合理使用。5.組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。（三）管理站職責(zé)1.負(fù)責(zé)根河濕地日常巡查監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞濕地的行為。2.開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的變化情況，為科學(xué)管理提供依據(jù)。3.組織實(shí)施濕地保護(hù)工程和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，改善濕地生態(tài)環(huán)境。4.協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展?jié)竦刭Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審核和監(jiān)管工作，確保項(xiàng)目建設(shè)符合濕地保護(hù)要求。5.負(fù)責(zé)濕地保護(hù)管理的檔案資料收集、整理和歸檔工作。三、濕地保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域，嚴(yán)格限制紅線范圍內(nèi)的人類活動(dòng)。2.加強(qiáng)濕地水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的排放，確保濕地水體質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.保護(hù)濕地植被，嚴(yán)禁非法開(kāi)墾、砍伐、放牧等破壞濕地植被的行為，對(duì)受損植被進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和補(bǔ)種。4.維護(hù)濕地野生動(dòng)物棲息地，禁止非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品，保護(hù)野生動(dòng)物的遷徙通道和繁殖場(chǎng)所。（二）生態(tài)修復(fù)1.制定濕地生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，針對(duì)不同類型的濕地退化問(wèn)題，采取相應(yīng)的修復(fù)措施，如濕地補(bǔ)水、植被恢復(fù)、棲息地改善等。2.加強(qiáng)對(duì)濕地周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少水土流失和風(fēng)沙侵蝕對(duì)濕地的影響。3.鼓勵(lì)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)技術(shù)研究和示范推廣，提高生態(tài)修復(fù)的科學(xué)性和有效性。（三）生物多樣性保護(hù)1.建立濕地生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)濕地內(nèi)的植物、動(dòng)物、微生物等生物種類和數(shù)量進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，掌握生物多樣性變化情況。2.加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危物種的保護(hù)，建立重點(diǎn)保護(hù)物種的棲息地保護(hù)小區(qū)，采取特殊的保護(hù)措施，確保物種的生存繁衍。3.開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，為生物多樣性保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。四、濕地利用（一）合理利用原則1.在保護(hù)濕地生態(tài)功能的前提下，科學(xué)合理地開(kāi)展?jié)竦刭Y源利用活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。2.濕地利用應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用的原則，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。（二）利用類型與規(guī)范1.生態(tài)旅游制定濕地生態(tài)旅游規(guī)劃，明確旅游線路、景點(diǎn)設(shè)置和游客承載量等。建設(shè)生態(tài)旅游設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保要求，避免對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。加強(qiáng)對(duì)游客的管理和教育，引導(dǎo)游客文明旅游，減少對(duì)濕地的干擾。2.科普教育利用濕地資源開(kāi)展科普教育活動(dòng)，普及濕地保護(hù)知識(shí)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。建設(shè)濕地科普教育基地，配備必要的展示設(shè)施和講解人員，為公眾提供專業(yè)的科普服務(wù)。3.科學(xué)研究鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)研究，深入了解濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和演變規(guī)律。為科研項(xiàng)目提供必要的支持和保障，促進(jìn)濕地保護(hù)與管理的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。（三）利用項(xiàng)目審批與監(jiān)管1.凡在根河濕地范圍內(nèi)開(kāi)展?jié)竦乩庙?xiàng)目，必須按照規(guī)定程序報(bào)管委會(huì)審批。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.管委會(huì)組織相關(guān)部門和專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響，確保項(xiàng)目符合濕地保護(hù)要求。3.對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的濕地利用項(xiàng)目，建立全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目竣工后，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全根河濕地監(jiān)測(cè)體系，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、植被監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。2.合理布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)和考核。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。采用現(xiàn)場(chǎng)采樣與實(shí)驗(yàn)室分析相結(jié)合的方法，定期對(duì)濕地水體進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。2.水文監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)水位、流量、流速等水文要素。利用水位計(jì)、流量計(jì)等設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并結(jié)合歷史水文數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。3.氣象監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)氣溫、降水、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象要素。安裝氣象站進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，獲取氣象數(shù)據(jù)。4.土壤監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)土壤質(zhì)地、酸堿度、肥力等指標(biāo)。采集土壤樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析。5.植被監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)濕地植被的種類、覆蓋度、生物量等。采用樣方法、遙感監(jiān)測(cè)等手段進(jìn)行植被監(jiān)測(cè)。6.野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物的種類、數(shù)量、分布和活動(dòng)規(guī)律等。通過(guò)樣線調(diào)查、紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)等方法進(jìn)行野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)。（三）評(píng)估機(jī)制1.定期開(kāi)展根河濕地生態(tài)狀況評(píng)估，全面了解濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況和變化趨勢(shì)。2.評(píng)估內(nèi)容包括濕地生態(tài)功能、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量等方面。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整濕地保護(hù)與管理策略和措施，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和可持續(xù)利用。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變濕地用途、破壞濕地生態(tài)環(huán)境、非法獵捕野生動(dòng)物、非法采集野生植物等行為，均屬于違法行為。2.對(duì)在濕地保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，或者未按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)的，也視為違法行為。（二）處罰措施1.對(duì)于違法行為，由管委會(huì)相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。2.對(duì)違法情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在濕地保