桂林喪葬管理辦法一、總則（一）目的為加強桂林市喪葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，節(jié)約土地資源，保護環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桂林市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬。積極推行火葬，逐步限制土葬，減少占用土地資源。2.節(jié)約殯葬用地，保護生態(tài)環(huán)境。合理規(guī)劃殯葬設(shè)施建設(shè)，避免對環(huán)境造成破壞。3.文明節(jié)儉辦喪事，摒棄封建迷信和鋪張浪費行為。倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的喪葬習俗。（四）管理部門職責1.市民政部門是本市喪葬管理的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)喪葬管理的法律法規(guī)和政策；制定本市喪葬管理的具體規(guī)定和措施；負責殯葬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬服務(wù)機構(gòu)的工作；查處違反喪葬管理規(guī)定的行為。2.市發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、工商行政管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好喪葬管理工作。3.各縣（區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的喪葬管理工作，業(yè)務(wù)上接受市民政部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好本轄區(qū)內(nèi)的喪葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和人口、土地、交通、環(huán)境等情況，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的標準和程序進行。新建、改建、擴建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)市民政部門審核同意后，報市人民政府審批，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.禁止在下列區(qū)域建設(shè)殯葬設(shè)施：耕地、林地；城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責建設(shè)和管理，主要為當?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)。經(jīng)營性公墓由市民政部門按照規(guī)定的條件和程序?qū)徟O(shè)立，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓應(yīng)當嚴格按照批準的規(guī)劃和設(shè)計進行建設(shè)，合理確定墓區(qū)范圍、墓穴數(shù)量和規(guī)格。墓穴占地面積應(yīng)當符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，單人墓不得超過1平方米，雙人合葬墓不得超過1.6平方米。3.公墓應(yīng)當建立健全管理制度，加強對墓區(qū)的日常管理和維護，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、美觀。公墓應(yīng)當設(shè)置明顯的標志和指示牌，方便群眾祭掃。4.公墓墓穴使用期限按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。墓穴使用期滿，墓主應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)辦理續(xù)用或者遷葬手續(xù)。逾期未辦理的，公墓管理單位有權(quán)按照規(guī)定進行處理。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的標準進行建設(shè)，滿足群眾骨灰寄存的需求。骨灰堂應(yīng)當建立健全管理制度，加強對骨灰寄存的管理和服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當保持環(huán)境整潔、安全，定期對骨灰寄存設(shè)施進行檢查和維護，確保骨灰寄存安全。骨灰堂應(yīng)當設(shè)置明顯的標志和指示牌，方便群眾寄存和領(lǐng)取骨灰。3.骨灰寄存應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂骨灰寄存協(xié)議。骨灰寄存期限按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。骨灰寄存期滿，寄存人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)辦理續(xù)存或者領(lǐng)取手續(xù)。逾期未辦理的，骨灰堂管理單位有權(quán)按照規(guī)定進行處理。（四）殯葬服務(wù)機構(gòu)管理1.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立，取得相關(guān)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標準提供殯葬服務(wù)。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當公開服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)流程等信息，接受社會監(jiān)督。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照物價部門核定的收費標準收費，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。3.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當尊重喪屬的意愿，提供個性化、人性化的服務(wù)。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當保護喪屬的隱私，不得泄露喪屬的個人信息。4.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強對殯葬用品的管理，確保殯葬用品質(zhì)量合格、價格合理。殯葬服務(wù)機構(gòu)不得強制喪屬購買殯葬用品。三、喪葬活動管理（一）喪事辦理1.本市實行火葬。除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當在本市殯儀館進行火化。禁止將應(yīng)當火化的遺體土葬。2.辦理喪事應(yīng)當文明節(jié)儉，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序，不得危害公共安全，不得污染環(huán)境。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。3.辦理喪事應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)進行。一般情況下，喪事活動不得超過3天。因特殊情況需要延長的，應(yīng)當報當?shù)孛裾块T備案。4.辦理喪事應(yīng)當在指定的場所進行。禁止在居民住宅區(qū)、街道、公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。（二）骨灰處理1.骨灰可以采取骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、海葬等方式處理。鼓勵和提倡采用樹葬、花葬、草坪葬、海葬等生態(tài)環(huán)保的骨灰處理方式。2.骨灰寄存應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂骨灰寄存協(xié)議。骨灰寄存期限按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。骨灰寄存期滿，寄存人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)辦理續(xù)存或者領(lǐng)取手續(xù)。逾期未辦理的，骨灰寄存單位有權(quán)按照規(guī)定進行處理。3.骨灰采取樹葬、花葬、草坪葬等方式處理的，骨灰處理單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定的地點進行安葬。骨灰采取海葬方式處理的，骨灰處理單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定的海域進行撒放。（三）禁止行為1.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，如請神弄鬼、看風水、做道場等。2.禁止在喪事活動中燃放煙花爆竹、拋撒紙錢等污染環(huán)境的行為。3.禁止在喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全的行為，如堵塞交通、阻礙消防通道等。4.禁止在喪事活動中進行賭博、色情等違法活動。5.禁止在喪事活動中強制喪屬購買殯葬用品。6.禁止在喪事活動中進行其他違反法律法規(guī)和社會公德的行為。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責市民政部門應(yīng)當加強對本市喪葬管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反喪葬管理規(guī)定的行為。市發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、工商行政管理等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好喪葬管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門及其工作人員有權(quán)對殯葬設(shè)施建設(shè)、殯葬服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營活動、喪葬活動等進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。2.民政部門及其工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反喪葬管理規(guī)定的行為，應(yīng)當及時制止，并依法予以處理。對情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依法追究相關(guān)人員的法律責任。3.民政部門應(yīng)當建立健全喪葬管理舉報制度，公布舉報電話、郵箱等，接受群眾舉報。對舉報屬實的，應(yīng)當給予舉報人適當獎勵。五、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當火化的遺體土葬的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，所需費用由責任人承擔。2.違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門責令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。3.違反本辦法規(guī)定，公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機構(gòu)擅自提高收費標準或者變相增加收費項目的，由物價部門責令退還多收費用，并依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中從事封建迷信活動、燃放煙花爆竹、拋撒紙錢等污染環(huán)境行為、妨礙公共秩序、危害公共安全行為、進行賭博、色情等違法活動、強制喪屬購買殯葬用品等行為的，由民政部門會同公安、環(huán)境保護、工商行政管理等部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯