水上活動管理辦法一、總則（一）目的為加強水上活動的安全管理，規(guī)范水上活動行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進水上活動健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)水域（包括河流、湖泊、水庫、海域等）舉辦的各類水上活動，包括但不限于水上賽事、水上娛樂項目、水上旅游活動等。（三）基本原則1.安全第一原則：水上活動必須把保障參與者的生命安全放在首位，采取有效措施預防和減少事故發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：水上活動應當遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.分類管理原則：根據(jù)水上活動的性質(zhì)、規(guī)模、風險程度等實行分類管理，采取不同的管理措施。4.屬地管理原則：水上活動由活動舉辦地的相關(guān)部門按照屬地管理原則進行監(jiān)督管理。二、活動舉辦者責任（一）資質(zhì)要求1.活動舉辦者應當具備相應的民事行為能力，具有與舉辦水上活動相適應的資金、場地、設備等條件。2.從事經(jīng)營性水上活動的，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）安全責任1.活動舉辦者是水上活動安全的第一責任人，應當制定完善的安全管理制度和應急預案，明確安全責任，落實安全措施。2.負責組織對活動場地、設備設施等進行安全檢查，確保其符合安全標準和要求。3.按照規(guī)定配備必要的安全管理人員和救生設備，組織對參與者進行安全教育培訓，向參與者告知活動的安全注意事項。4.在活動舉辦前，應當向當?shù)叵嚓P(guān)部門提交活動方案、安全保障措施等資料，經(jīng)審核同意后方可舉辦。（三）保險購買活動舉辦者應當按照規(guī)定為參與者購買足額的人身意外傷害保險和相關(guān)責任保險，以降低活動風險。三、活動場地與設施管理（一）場地選擇1.水上活動場地應當選擇在水域條件良好、水流平緩、水深適宜、無明顯水下障礙物的區(qū)域。2.避免在航道、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、軍事管理區(qū)等禁止或者限制開展水上活動的區(qū)域舉辦活動。（二）設施建設與維護1.水上活動設施應當按照國家相關(guān)標準和規(guī)范進行設計、建設和安裝，確保其安全可靠。2.活動舉辦者應當定期對設施進行維護、保養(yǎng)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.設施的更新、改造和拆除應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并確保拆除過程安全。（三）安全標識設置1.在活動場地周邊和設施上應當設置明顯的安全警示標識，標明活動內(nèi)容、安全注意事項、應急救援電話等信息。2.安全標識應當符合國家標準和規(guī)范，確保清晰、醒目、持久。四、活動組織與實施（一）活動方案制定1.活動舉辦者應當根據(jù)活動的性質(zhì)、規(guī)模、風險程度等制定詳細的活動方案，包括活動時間、地點、內(nèi)容、參與人員、安全保障措施、應急預案等。2.活動方案應當報當?shù)叵嚓P(guān)部門備案，并根據(jù)審核意見進行修改完善。（二）人員配備1.按照活動規(guī)模和安全需要，配備足夠數(shù)量的安全管理人員、救生員、醫(yī)護人員等專業(yè)人員。2.安全管理人員應當具備相應的安全管理知識和技能，負責現(xiàn)場安全管理工作。3.救生員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應資格證書，按照規(guī)定配備救生設備，在活動現(xiàn)場隨時做好救生準備。（三）活動現(xiàn)場管理1.活動舉辦者應當在活動現(xiàn)場設置明顯的活動區(qū)域標識，劃定活動范圍，禁止無關(guān)人員進入。2.加強對活動現(xiàn)場的秩序維護，確保參與者遵守活動規(guī)則，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。3.密切關(guān)注天氣變化，如遇惡劣天氣等緊急情況，應當立即停止活動，并及時疏散參與者。五、安全保障措施（一）水上交通管理1.涉及水上交通的水上活動，應當按照水上交通安全管理的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，配備必要的水上交通工具和船員。2.水上交通工具應當符合安全標準，定期進行檢驗和維護，確保其性能良好。3.船員應當具備相應的從業(yè)資格證書，遵守水上交通安全規(guī)則，確保航行安全。（二）消防與應急救援1.在活動場地配備必要的消防設備和器材，確保消防通道暢通。2.制定完善的應急救援預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、救援程序等。3.定期組織應急演練，提高應急救援能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援。（三）環(huán)境保護1.水上活動應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少對水域環(huán)境的污染。2.活動結(jié)束后，應當及時清理活動現(xiàn)場，恢復水域環(huán)境原貌。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.體育部門：負責對水上體育賽事等活動進行監(jiān)督管理，指導活動舉辦者做好安全保障工作。2.旅游部門：負責對水上旅游活動進行監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障游客安全。3.交通運輸部門：負責對水上交通運輸活動進行監(jiān)督管理，確保水上交通安全。4.海事部門：負責對水上活動涉及的船舶、船員等進行監(jiān)督管理，維護水上交通秩序。5.公安部門：負責維護活動現(xiàn)場的治安秩序，依法處理各類違法犯罪行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好水上活動的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應當按照職責分工，定期對水上活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括活動舉辦者資質(zhì)、安全管理制度、場地設施、人員配備、安全保障措施等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當責令活動舉辦者立即整改；對存在重大安全隱患的，應當責令停止活動，并依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.設立專門的投訴舉報渠道，接受社會公眾對水上活動的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）活動舉辦者違法責任1.活動舉辦者違反本辦法規(guī)定，未取得相應資質(zhì)舉辦水上活動的，由相關(guān)部門責令停止違法行為，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.活動舉辦者未履行安全管理責任，導致發(fā)生安全事故的，應當依法承擔相應的賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.活動舉辦者違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）其他相關(guān)人員違法責任1.對在水上活動中違反安全管理規(guī)定、擾亂活動秩序等行為的參與者，由相關(guān)部門依法予以警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，依法予以拘留。2.對在水上