滄州供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)滄州市供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，維護(hù)供暖單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)的供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障民生原則：將保障居民冬季采暖需求作為首要任務(wù)，確保供暖質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.安全第一原則：強(qiáng)化供暖安全管理，落實安全責(zé)任，確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對供暖行業(yè)的監(jiān)督管理。（四）職責(zé)分工1.市供熱主管部門：負(fù)責(zé)本市供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供暖政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決供暖中的重大問題。2.縣（市、區(qū)）供熱主管部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，具體組織實施本辦法。3.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供暖管理相關(guān)工作。4.供暖單位：依法從事供暖經(jīng)營活動，履行供暖服務(wù)責(zé)任，保障供暖質(zhì)量和安全。5.熱用戶：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用供暖設(shè)施，按時足額繳納供暖費(fèi)用。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制本市供暖專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供暖專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容，并與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、能源發(fā)展等規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)管理1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，應(yīng)當(dāng)符合供暖專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供暖設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。供暖設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資。三、供暖經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱主管部門核發(fā)的供暖經(jīng)營許可證。2.申請供暖經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對符合條件的頒發(fā)供暖經(jīng)營許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定并公示供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，接受社會監(jiān)督。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量考核制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向熱用戶提供供暖服務(wù)。供暖期內(nèi)，室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（三）收費(fèi)管理1.供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公示。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向熱用戶收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時足額繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖單位可以按照合同約定收取違約金。4.對享受城市最低生活保障待遇的熱用戶，供暖單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。（四）投訴處理1.供暖單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話和投訴郵箱，及時受理熱用戶的投訴和舉報。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起二十四小時內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人向有關(guān)部門反映。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供暖投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對投訴處理不力的供暖單位，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。四、供暖設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.供暖設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限和雙方的權(quán)利義務(wù)等。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)對供暖設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對影響供暖安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時報告供熱主管部門。（二）設(shè)施更新改造1.供暖單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供暖設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況和安全性能等，制定供暖設(shè)施更新改造計劃，并報供熱主管部門備案。2.供暖設(shè)施更新改造應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，確保改造后的設(shè)施符合安全、節(jié)能、環(huán)保等要求。3.供暖設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖單位同意，并報供熱主管部門批準(zhǔn)。2.禁止在供暖設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁、鉆探、爆破等；堆放易燃易爆物品；排放污水、廢氣等有害物質(zhì)；其他影響供暖設(shè)施安全的行為。3.因工程建設(shè)等原因確需占用、挖掘供暖設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)土地或者道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供暖單位協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。因施工造成供暖設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。五、供暖安全管理（一）安全制度1.供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供暖單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展安全檢查和專項整治。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)定期對供暖設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)停止供暖，并及時報告供熱主管部門。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供暖單位的安全檢查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對安全檢查不落實、隱患整改不到位的供暖單位，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）應(yīng)急處置1.供暖期間發(fā)生突發(fā)事件，供暖單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報告供熱主管部門和有關(guān)部門。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，及時協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件處置中的問題，確保供暖安全。3.對因突發(fā)事件造成的供暖中斷，供暖單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)供暖，并按照有關(guān)規(guī)定對熱用戶給予相應(yīng)的補(bǔ)償。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法對供暖單位的經(jīng)營活動、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施管理、安全運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供暖行業(yè)信用檔案，記錄供暖單位的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況，并向社會公開。對信用良好的供暖單位，給予表彰和獎勵；對信用不良的供暖單位，依法予以處罰，并向社會公示。（二）行政處罰1.供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供暖經(jīng)營許可證：未取得供暖經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動的；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目的；未按照規(guī)定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶提供供暖服務(wù)的；未按照規(guī)定對供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或者更新改造的；擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施的；未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置的。2.違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)部門有下列行為之一的