江門工程管理辦法一、總則（一）目的為加強江門市工程建設(shè)項目的管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、安全和進度，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)項目的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，確保工程建設(shè)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量達到國家標準和合同要求。3.安全至上原則堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，防范安全事故發(fā)生。4.效益優(yōu)先原則合理控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。（四）管理職責1.江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全市工程建設(shè)項目的綜合管理和指導協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策和規(guī)范性文件，對重大項目進行監(jiān)督檢查。2.江門市發(fā)展和改革局負責工程建設(shè)項目的立項審批、核準和備案，安排項目投資計劃，協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的重大問題。3.江門市自然資源局負責工程建設(shè)項目的用地審批、規(guī)劃許可等相關(guān)工作，保障項目合法用地和符合規(guī)劃要求。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好工程建設(shè)項目的相關(guān)管理工作，協(xié)同推進項目建設(shè)。5.項目建設(shè)單位負責工程建設(shè)項目的組織實施，履行項目法人職責，對項目的質(zhì)量、安全、進度和投資負責。二、工程前期管理（一）項目立項1.建設(shè)單位根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等，編制項目建議書，報江門市發(fā)展和改革局審批。2.項目建議書批準后，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制可行性研究報告，報江門市發(fā)展和改革局核準或備案。3.可行性研究報告應包括項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟效益和社會效益等內(nèi)容。（二）用地規(guī)劃1.建設(shè)單位持項目立項文件等相關(guān)材料，向江門市自然資源局申請建設(shè)用地預審。2.經(jīng)預審通過后，建設(shè)單位按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，辦理土地征收、出讓等手續(xù)，取得土地使用權(quán)。3.建設(shè)單位向江門市自然資源局申請建設(shè)工程規(guī)劃許可，提交項目規(guī)劃設(shè)計方案等材料。規(guī)劃設(shè)計方案應符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等要求。（三）初步設(shè)計1.建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行初步設(shè)計。2.初步設(shè)計文件應包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容，滿足編制施工圖設(shè)計文件和控制工程投資的需要。3.建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進行審查，根據(jù)審查意見進行修改完善。（四）施工圖設(shè)計1.建設(shè)單位在初步設(shè)計文件審查通過后，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計。2.施工圖設(shè)計文件應滿足施工需要，并按照規(guī)定進行審查。審查合格的施工圖設(shè)計文件方可用于工程施工。3.建設(shè)單位應將施工圖設(shè)計文件報江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門備案。（五）工程招標1.依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制招標文件，組織招標活動。2.招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，選擇具有相應資質(zhì)和能力的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位。3.建設(shè)單位應將招標情況報江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門備案。三、工程建設(shè)管理（一）施工許可1.建設(shè)單位在工程發(fā)包后，向江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請領(lǐng)取施工許可證。2.申請施工許可證應提交以下材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工中標通知書；施工合同；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)；施工組織設(shè)計；監(jiān)理合同（依法必須實行監(jiān)理的工程）；其他規(guī)定的材料。3.江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對符合條件的申請，在規(guī)定時間內(nèi)頒發(fā)施工許可證。（二）施工管理1.施工單位應按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，落實質(zhì)量和安全責任。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的約定，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合要求。4.建設(shè)單位應加強施工現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)解決施工中的問題，定期對工程質(zhì)量、安全等進行檢查。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督1.江門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，對工程建設(shè)各方責任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應積極配合質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作，提供相關(guān)資料和信息。（四）工程安全監(jiān)督1.江門市建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)對工程安全實施監(jiān)督管理。2.安全監(jiān)督機構(gòu)應制定安全監(jiān)督計劃，對施工現(xiàn)場的安全防護、文明施工、安全設(shè)施等進行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全教育培訓，確保施工現(xiàn)場安全。（五）工程進度管理1.建設(shè)單位應制定工程進度計劃，并組織實施。2.施工單位應按照工程進度計劃，合理安排施工人員、材料和設(shè)備，確保工程按時完成。3.監(jiān)理單位應定期對工程進度進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進度的問題。（六）工程變更管理1.工程建設(shè)過程中如需變更設(shè)計，建設(shè)單位應組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等進行論證，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.工程變更應符合法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求，不得隨意變更工程規(guī)模、標準和內(nèi)容。3.工程變更涉及工程投資的，應按照規(guī)定調(diào)整工程概算。四、工程竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。2.建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。3.驗收合格后，建設(shè)單位應及時將工程竣工驗收報告報江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門備案。（三）工程備案1.建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門備案。2.備案應提交以下材料：工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收報告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。3.江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門對備案材料進行審查，符合要求的予以備案。五、工程保修管理（一）保修責任1.建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。施工單位在工程竣工驗收合格后，應按照合同約定承擔保修責任。2.保修范圍和保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）保修程序1.建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應向施工單位發(fā)出保修通知。2.施工單位接到保修通知后，應及時派人到現(xiàn)場維修。3.保修費用由造成質(zhì)量問題的責任方承擔。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門應加強對工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，定期或不定期對工程質(zhì)量、安全、進度等進行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽查檢測等方式進行。3.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（二）法律責任1.建設(shè)單位、施工單位