水務(wù)管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)水務(wù)管理，規(guī)范水務(wù)活動(dòng)，保障水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理、供水、排水、污水處理及相關(guān)涉水事務(wù)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.水資源可持續(xù)利用原則遵循水資源自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用，保障水資源的可持續(xù)供應(yīng)。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，對(duì)水資源、供水、排水、污水處理等涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管。3.節(jié)約用水原則全面推進(jìn)節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。4.保護(hù)生態(tài)原則注重水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障水環(huán)境安全。（四）職責(zé)分工1.水務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)水務(wù)行業(yè)的行政管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)水務(wù)管理的法律法規(guī)和政策，制定水務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，保障城市供水安全，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)、足額供水。3.排水企業(yè)負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，收集、輸送和處理城市污水，確保排水暢通，污水處理達(dá)標(biāo)排放。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水務(wù)管理相關(guān)工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染防治監(jiān)督；發(fā)改部門負(fù)責(zé)水務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資計(jì)劃安排；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水務(wù)管理所需資金等。二、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.綜合規(guī)劃水務(wù)管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，編制本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的總體目標(biāo)和任務(wù)。2.專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，編制水資源保護(hù)、供水、排水、污水處理等專項(xiàng)規(guī)劃，確保各項(xiàng)水務(wù)工作有序開展。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）水資源權(quán)屬管理1.水資源所有權(quán)水資源屬于國家所有。本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水資源，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。2.取水許可直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。（三）水資源保護(hù)1.水功能區(qū)劃分水務(wù)管理部門應(yīng)會(huì)同環(huán)保等部門，按照水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地區(qū)水域進(jìn)行水功能區(qū)劃分，并向社會(huì)公告。2.水質(zhì)保護(hù)禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。對(duì)已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)江河、湖泊、水庫等水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合相應(yīng)水功能區(qū)要求。3.水資源涵養(yǎng)與保護(hù)加強(qiáng)水資源涵養(yǎng)林建設(shè)，保護(hù)濕地等水生態(tài)系統(tǒng)，提高水資源的涵養(yǎng)能力。禁止非法圍墾河道、湖泊等水域，保障水域面積和行洪、調(diào)蓄能力。三、供水管理（一）供水設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和供水需求，制定供水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)水務(wù)管理部門備案。新建、改建、擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.工程質(zhì)量供水設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）供水運(yùn)營管理1.水質(zhì)管理供水企業(yè)應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。定期向社會(huì)公布水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。2.水壓保障供水企業(yè)應(yīng)保持供水管網(wǎng)壓力穩(wěn)定，滿足用戶正常用水需求。因工程施工、設(shè)備維修等原因確需降壓供水的，應(yīng)提前通知用戶，并采取應(yīng)急供水措施，盡量減少對(duì)用戶用水的影響。3.供水服務(wù)供水企業(yè)應(yīng)向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的供水服務(wù)，公開服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，及時(shí)處理用戶的投訴和建議。設(shè)立服務(wù)熱線，接受用戶咨詢和報(bào)修，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維修。（三）供水設(shè)施維護(hù)1.日常維護(hù)供水企業(yè)應(yīng)建立供水設(shè)施日常維護(hù)管理制度，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，保障供水安全。2.應(yīng)急搶修制定供水應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶修設(shè)備和物資。發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶修，盡快恢復(fù)正常供水，并及時(shí)向水務(wù)管理部門報(bào)告。四、排水管理（一）排水設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)排水企業(yè)應(yīng)根據(jù)城市排水規(guī)劃，制定排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)水務(wù)管理部門備案。新建、改建、擴(kuò)建排水工程項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。2.雨污分流城市排水應(yīng)實(shí)行雨污分流制度。新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施，應(yīng)按照雨污分流的要求進(jìn)行建設(shè)；對(duì)已建成的合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)逐步進(jìn)行雨污分流改造。（二）排水運(yùn)營管理1.排水許可從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。排水戶應(yīng)按照排水許可證載明的事項(xiàng)排放污水，不得擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。2.水質(zhì)管理排水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水收集、輸送和處理過程的管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，污水處理達(dá)標(biāo)排放。對(duì)排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的污水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.排水設(shè)施維護(hù)定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和清疏，確保排水暢通。及時(shí)修復(fù)排水設(shè)施損壞部分，防止污水外溢和雨水倒灌。加強(qiáng)對(duì)排水泵站等設(shè)施的運(yùn)行管理，保障設(shè)備正常運(yùn)行。（三）污水處理1.污水處理設(shè)施建設(shè)按照國家和地方有關(guān)要求，建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)等污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保污水處理效果。2.污水處理運(yùn)營污水處理企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)污水進(jìn)行處理，確保出水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。建立健全污水處理運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，保證設(shè)備正常運(yùn)行。3.污泥處理處置對(duì)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥，應(yīng)進(jìn)行無害化處理處置，防止二次污染。污泥處理處置應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可采用填埋、焚燒、堆肥等方式進(jìn)行處理。五、節(jié)約用水管理（一）節(jié)約用水規(guī)劃水務(wù)管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，編制本地區(qū)節(jié)約用水規(guī)劃，明確節(jié)約用水目標(biāo)、任務(wù)和措施。節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)與水資源綜合規(guī)劃等相銜接。（二）節(jié)約用水措施1.工業(yè)節(jié)水鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高水資源重復(fù)利用率。對(duì)用水大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，督促其采取節(jié)水措施，降低單位產(chǎn)品用水量。2.農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善灌溉條件，減少水資源浪費(fèi)。3.生活節(jié)水加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高居民節(jié)水意識(shí)。推廣使用節(jié)水器具，如節(jié)水型水龍頭、馬桶等。加強(qiáng)公共建筑節(jié)水管理，采取計(jì)量收費(fèi)等措施，促進(jìn)節(jié)約用水。（三）節(jié)水監(jiān)督管理1.用水定額管理制定本地區(qū)各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶，實(shí)行用水定額管理，超定額用水的，按照規(guī)定累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。2.節(jié)水評(píng)估對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，編制節(jié)水評(píng)估報(bào)告。節(jié)水評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目用水合理性分析、節(jié)水措施及效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容。項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。六、法律責(zé)任（一）違反水資源管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。（二）違反供水管理規(guī)定的法律責(zé)任1.供水企業(yè)未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范供水，或者未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的，由水務(wù)管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.供水企業(yè)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，由水務(wù)管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反排水管理規(guī)定的法律責(zé)任1.排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反節(jié)約用水管理規(guī)定的法律責(zé)任1.用水單位未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試或者逾期不改