水庫取水管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫取水管理，合理利用水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水庫取水的管理活動，包括取水許可的申請、審批、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷以及取水計量、水資源費征收等相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃和用水總量控制指標(biāo)，對水庫取水實行總量控制，并按照行業(yè)用水定額核定取水量，確保水資源的合理配置和可持續(xù)利用。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等各類用水需求，優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧其他用水需求，促進水資源的高效利用和優(yōu)化配置。3.有償使用原則取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納水資源費，體現(xiàn)水資源的有償使用價值，促進節(jié)約用水。4.科學(xué)管理原則運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強水庫取水的監(jiān)測、計量、統(tǒng)計和分析，提高水資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、取水許可管理（一）取水許可申請1.需要取用水庫水的單位和個人（以下簡稱取水申請人），應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門提出取水許可申請，并提交下列材料：取水許可申請書；取水單位或者個人的法定身份證明文件；建設(shè)項目水資源論證報告書（表）；屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；水行政主管部門要求提供的其他材料。2.取水申請材料應(yīng)當(dāng)真實、完整、有效。取水申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負(fù)責(zé)。（二）取水許可審批1.水行政主管部門收到取水申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知取水申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；不屬于本機關(guān)受理范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知取水申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)申請。2.水行政主管部門受理取水申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書（表）進行審查，并根據(jù)取水工程或者設(shè)施的類型、規(guī)模、取水用途以及對生態(tài)環(huán)境的影響等因素，綜合評估取水的合理性、可行性和可靠性。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起二十個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知取水申請人。4.取水申請經(jīng)批準(zhǔn)后，取水申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施竣工后，取水申請人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格的，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證。（三）取水許可發(fā)放1.取水許可證應(yīng)當(dāng)載明取水單位或者個人的名稱（姓名）、地址、取水水源、取水地點、取水量、取水方式、有效期限等事項。2.取水許可證有效期限一般為五年，最長不超過十年。有效期屆滿，需要延續(xù)取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。3.取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的事項取水。如需變更取水單位或者個人名稱（姓名）、地址、取水水源、取水地點、取水量、取水方式等事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出變更申請；原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。（四）取水許可變更1.取水單位或者個人因特殊原因需要變更取水許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出變更申請，并提交下列材料：變更取水許可申請書；與變更事項有關(guān)的證明材料；原取水許可證。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對變更申請進行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定。變更申請經(jīng)批準(zhǔn)后，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照變更后的取水許可事項取水，并辦理相關(guān)手續(xù)。（五）取水許可延續(xù)1.取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向原審批機關(guān)提出申請，并提交下列材料：延續(xù)取水許可申請書；原取水許可證；取水計量、繳費情況以及節(jié)水設(shè)施運行情況等有關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請進行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定。延續(xù)申請經(jīng)批準(zhǔn)后，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照延續(xù)后的取水許可事項取水，并辦理相關(guān)手續(xù)。（六）取水許可注銷1.有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可注銷手續(xù)：取水許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；取水單位或者個人自行停止取水滿二年的；取水許可證被吊銷的；因不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因，取水單位或者個人停止取水滿二年且不申請恢復(fù)取水的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.取水許可注銷后，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)交回取水許可證。三、取水計量管理（一）計量設(shè)施安裝1.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在取水口安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。2.取水計量設(shè)施的選型、安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。取水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸和存儲功能，并能夠?qū)崟r、準(zhǔn)確地計量取水量。（二）計量數(shù)據(jù)報送1.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的規(guī)定，定期向水行政主管部門報送取水計量數(shù)據(jù)。取水計量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的格式和時間要求報送。2.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全取水計量統(tǒng)計臺賬，如實記錄取水時間、取水量、用水用途等信息，并妥善保存相關(guān)資料。（三）計量設(shè)施維護1.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)取水計量設(shè)施的日常維護和管理，確保計量設(shè)施正常運行。發(fā)現(xiàn)計量設(shè)施故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換，并向水行政主管部門報告。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對取水計量設(shè)施的運行情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令取水單位和個人限期整改。四、水資源費征收管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)1.水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源稀缺程度、用水成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素適時調(diào)整。2.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和計費方式繳納水資源費。（二）征收方式1.水資源費由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。水行政主管部門可以委托有資質(zhì)的單位代收水資源費。2.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的規(guī)定，按時足額繳納水資源費。水資源費繳納方式可以采用銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金繳納等方式。（三）繳費期限1.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門規(guī)定的繳費期限繳納水資源費。繳費期限一般為每月或者每季度的首月上旬。2.取水單位和個人未按照規(guī)定的繳費期限繳納水資源費的，自滯納之日起，按照日加收滯納部分千分之二的滯納金。（四）票據(jù)管理1.水行政主管部門或者其委托的代收單位在征收水資源費時，應(yīng)當(dāng)向取水單位和個人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的水資源費專用票據(jù)。2.水資源費專用票據(jù)應(yīng)當(dāng)如實填寫取水單位和個人名稱、取水地點、取水量、水資源費金額等內(nèi)容，并加蓋征收單位印章。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)水庫取水管理活動進行監(jiān)督檢查。水行政主管部門可以依法委托水政監(jiān)察機構(gòu)或者其他有關(guān)組織實施具體的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水許可制度執(zhí)行情況，包括取水許可申請、審批、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷等環(huán)節(jié)的合法性和規(guī)范性；2.取水計量設(shè)施安裝、運行和計量數(shù)據(jù)報送情況；3.水資源費征收、繳納情況；4.取水單位和個人的用水情況，包括用水合理性、節(jié)水措施落實情況等；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對取水單位和個人的取水情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括取水許可文件、取水計量設(shè)施、水資源費繳納憑證等。2.不定期抽查：水行政主管部門可以根據(jù)工作需要，不定期對取水單位和個人的取水情況進行抽查，抽查內(nèi)容包括取水現(xiàn)場、用水設(shè)備運行情況等。3.專項檢查：水行政主管部門可以針對特定的取水問題或者取水單位和個人開展專項檢查，專項檢查內(nèi)容根據(jù)具體情況確定。（四）檢查結(jié)果處理1.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)取水單位和個人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.取水單位和個人對水行政主管部門的監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、法律責(zé)任（一）取水單位和個人的法律責(zé)任1.取水單位和個人有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。2.取水單位和個人有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未按照規(guī)定安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的；未按照規(guī)定報送取水計量數(shù)據(jù)的。3.取水單位和個人有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納水資源費，并處應(yīng)繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款；逾期不繳納的，自滯納之日起，按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款：拒不繳納水資源費的；拖延繳納水資源費的。（二）水行政主管部門及其工作人員的法律責(zé)任水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)