水庫經(jīng)營管理辦法一、總則（一）目的為加強本公司/組織所管理水庫的經(jīng)營管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障水資源的合理利用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的所有水庫。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫安全運行放在首位，確保大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等水工建筑物的安全，防止發(fā)生潰壩等重大安全事故。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、來水情況、用水需求等，進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的興利效益，同時兼顧防洪安全。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展水庫的經(jīng)營管理活動。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)水庫周邊生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、水庫管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立專門的水庫管理所，負(fù)責(zé)水庫的日常運行管理工作。管理所設(shè)所長一名，副所長若干名，下設(shè)工程管理組、調(diào)度運行組、水質(zhì)監(jiān)測組、綜合后勤組等職能部門。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.所長職責(zé)全面負(fù)責(zé)水庫管理所的工作，制定工作計劃和目標(biāo)，并組織實施。協(xié)調(diào)與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門的關(guān)系，爭取政策支持和資源保障。負(fù)責(zé)管理所的人員、財務(wù)、物資等方面的管理工作，確保各項工作的正常開展。定期組織召開水庫管理工作會議，分析總結(jié)工作情況，研究解決存在的問題。2.副所長職責(zé)協(xié)助所長開展工作，負(fù)責(zé)分管部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。具體組織實施水庫的工程管理、調(diào)度運行、水質(zhì)監(jiān)測等工作，確保各項管理任務(wù)的完成。負(fù)責(zé)組織制定和完善水庫管理的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。及時向上級匯報水庫運行情況和存在的問題，提出處理建議和措施。3.工程管理組職責(zé)負(fù)責(zé)水庫水工建筑物的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。制定水庫工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)計劃，并組織實施，確保工程設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。負(fù)責(zé)水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施的運行管理，及時采集、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為水庫安全運行提供依據(jù)。參與水庫工程建設(shè)項目的前期規(guī)劃、設(shè)計和施工管理工作，確保工程質(zhì)量符合要求。4.調(diào)度運行組職責(zé)負(fù)責(zé)收集、分析水庫上下游的雨情、水情、工情等信息，及時準(zhǔn)確地進(jìn)行水情預(yù)報。根據(jù)水庫調(diào)度方案和上級指令，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫的調(diào)度運行，確保水庫防洪安全和興利效益的發(fā)揮。負(fù)責(zé)編制水庫調(diào)度運行報表，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送水庫運行情況。參與制定水庫應(yīng)急預(yù)案，并在汛期等特殊時期組織實施應(yīng)急調(diào)度工作。5.水質(zhì)監(jiān)測組職責(zé)負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)的日常監(jiān)測工作，按照規(guī)定的監(jiān)測項目和頻次，采集水樣并進(jìn)行分析檢測。及時掌握水庫水質(zhì)變化情況，對水質(zhì)超標(biāo)等異常情況進(jìn)行預(yù)警，并分析原因，提出處理建議。協(xié)助有關(guān)部門開展水庫水污染防治工作，參與制定水庫水資源保護(hù)規(guī)劃和措施。負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理、歸檔和上報工作，建立健全水質(zhì)監(jiān)測檔案。6.綜合后勤組職責(zé)負(fù)責(zé)管理所的行政管理、后勤保障等工作，制定并執(zhí)行相關(guān)管理制度。負(fù)責(zé)管理所的人員考勤、工資福利、辦公用品采購等工作，保障管理所的正常運轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)水庫管理所的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)制度，加強安全防范措施，確保人員和財產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)與周邊群眾的協(xié)調(diào)溝通工作，處理涉及水庫管理的相關(guān)糾紛和問題。三、水庫工程管理（一）工程巡查1.巡查制度建立水庫工程日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查時間和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的要求進(jìn)行巡查，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。2.巡查內(nèi)容大壩：檢查壩體是否有裂縫、滑坡、滲漏等情況，壩頂是否平整，防浪墻是否完好。溢洪道：檢查溢洪道進(jìn)口、閘室、出口等部位是否暢通，閘門及啟閉設(shè)備是否正常。輸水設(shè)施：檢查輸水管道、隧洞、涵管等是否有漏水、堵塞等情況，閥門及控制設(shè)備是否靈活可靠。其他設(shè)施：檢查水庫的觀測設(shè)施、通信設(shè)施、照明設(shè)施等是否正常運行。（二）工程維護(hù)1.維護(hù)計劃根據(jù)水庫工程設(shè)施的運行狀況和檢查結(jié)果，制定年度工程維護(hù)計劃，明確維護(hù)項目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間和維護(hù)責(zé)任人。2.維護(hù)措施大壩維護(hù)：對壩體裂縫進(jìn)行灌漿處理，對滑坡部位進(jìn)行加固，對滲漏部位進(jìn)行防滲處理。定期對壩頂進(jìn)行清掃和維護(hù)，對防浪墻進(jìn)行檢查和修復(fù)。溢洪道維護(hù)：清理溢洪道內(nèi)的雜物和淤積物，對閘門及啟閉設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保其正常運行。對溢洪道的進(jìn)出口進(jìn)行加固和防護(hù)，防止沖刷破壞。輸水設(shè)施維護(hù)：對輸水管道、隧洞、涵管等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時處理漏水、堵塞等問題。對閥門及控制設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和保養(yǎng)，確保其操作靈活、關(guān)閉嚴(yán)密。其他設(shè)施維護(hù)：對水庫的觀測設(shè)施、通信設(shè)施、照明設(shè)施等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運行。及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保證其功能完好。（三）工程安全監(jiān)測1.監(jiān)測設(shè)施建設(shè)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位設(shè)置安全監(jiān)測設(shè)施，包括位移監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測等。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集工作，按照規(guī)定的時間和頻次進(jìn)行觀測，并及時記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，繪制監(jiān)測曲線，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.監(jiān)測資料管理建立健全安全監(jiān)測資料管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告、分析成果等資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。監(jiān)測資料應(yīng)妥善保管，以備查閱和分析。四、水庫調(diào)度運行（一）調(diào)度原則1.防洪調(diào)度原則遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，按照水庫設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)和防洪調(diào)度方案，科學(xué)合理地進(jìn)行防洪調(diào)度，確保水庫下游地區(qū)的防洪安全。2.興利調(diào)度原則根據(jù)水庫的來水情況、用水需求和興利目標(biāo)，合理安排水庫的蓄水、放水，充分發(fā)揮水庫的灌溉、供水、發(fā)電等興利效益。3.綜合調(diào)度原則統(tǒng)籌考慮防洪、興利等多方面的需求，實現(xiàn)水庫水資源的優(yōu)化配置，在確保防洪安全的前提下，最大限度地發(fā)揮水庫的綜合效益。（二）調(diào)度方案1.編制依據(jù)根據(jù)水庫的設(shè)計資料、流域規(guī)劃、歷史洪水資料、用水需求等，編制水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)報上級主管部門審批后實施。2.調(diào)度方案內(nèi)容水庫基本情況：包括水庫的地理位置、工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、特征水位等。調(diào)度原則：明確防洪調(diào)度、興利調(diào)度等的基本原則和要求。調(diào)度運用方式：規(guī)定不同來水情況下水庫的蓄水、放水控制指標(biāo)和調(diào)度操作方法。防洪調(diào)度：制定水庫的防洪調(diào)度方案，包括洪水預(yù)報、調(diào)度決策、泄洪設(shè)施運用等。興利調(diào)度：根據(jù)不同季節(jié)和用水需求，制定水庫的興利調(diào)度計劃，合理安排灌溉、供水、發(fā)電等用水。應(yīng)急調(diào)度：制定水庫應(yīng)急預(yù)案，明確在突發(fā)事件等特殊情況下的調(diào)度措施和應(yīng)急處理程序。（三）調(diào)度運行管理1.調(diào)度指令執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的調(diào)度指令，按照調(diào)度方案進(jìn)行水庫的調(diào)度運行。調(diào)度人員應(yīng)及時準(zhǔn)確地傳達(dá)調(diào)度指令，并做好調(diào)度記錄。2.水情監(jiān)測與預(yù)報加強水庫上下游的水情監(jiān)測工作，及時掌握雨情、水情、工情等信息。建立水情預(yù)報系統(tǒng)，提高水情預(yù)報的準(zhǔn)確性和時效性，為水庫調(diào)度決策提供依據(jù)。3.調(diào)度總結(jié)與評估定期對水庫調(diào)度運行情況進(jìn)行總結(jié)分析，評估調(diào)度方案的實施效果。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善調(diào)度方案，提高水庫調(diào)度管理水平。五、水庫水質(zhì)管理（一）水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)根據(jù)國家和地方有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確定水庫水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，確保水庫水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)類別，滿足水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。（二）污染源控制1.入庫污染源排查定期對水庫周邊的污染源進(jìn)行排查，包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等，掌握污染源的分布和排放情況。2.污染源治理工業(yè)污染源治理：加強對水庫周邊工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期整改。農(nóng)業(yè)污染源治理：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強對農(nóng)藥、化肥使用的管理，合理控制使用量，避免過量施用對水庫水質(zhì)造成污染。生活污染源治理：加強水庫周邊農(nóng)村和城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水的處理率。對生活污水未經(jīng)處理直接排放的，依法進(jìn)行查處，并督促其建設(shè)污水處理設(shè)施。（三）水質(zhì)監(jiān)測與評價1.監(jiān)測制度建立水庫水質(zhì)定期監(jiān)測制度，按照規(guī)定的監(jiān)測項目和頻次，對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行采樣和分析檢測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測項目包括水溫、pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)指標(biāo)，以及其他根據(jù)實際情況需要監(jiān)測的特殊指標(biāo)。3.水質(zhì)評價定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行評價，按照國家有關(guān)水質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，確定水庫水質(zhì)類別。根據(jù)水質(zhì)評價結(jié)果，分析水質(zhì)變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（四）水質(zhì)保護(hù)措施1.生態(tài)保護(hù)加強水庫周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)水庫的生態(tài)系統(tǒng)。在水庫周邊種植植被，涵養(yǎng)水源，減少水土流失。合理開發(fā)利用水庫水資源，維護(hù)水庫生態(tài)平衡。2.水資源保護(hù)宣傳加強水資源保護(hù)宣傳教育，提高周邊群眾的水資源保護(hù)意識。通過多種形式，宣傳水庫水質(zhì)保護(hù)的重要性，引導(dǎo)群眾自覺遵守水資源保護(hù)法律法規(guī)，減少對水庫水質(zhì)的污染。六、水庫經(jīng)營管理（一）經(jīng)營項目1.灌溉供水根據(jù)水庫周邊地區(qū)的灌溉需求，合理調(diào)配水庫水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水。按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)，收取灌溉水費。2.城鎮(zhèn)供水將水庫作為城鎮(zhèn)供水水源，通過輸水管道等設(shè)施，向城鎮(zhèn)提供生活用水和工業(yè)用水。根據(jù)城鎮(zhèn)用水需求和供水成本，制定合理的供水價格，收取供水水費。3.發(fā)電利用水庫的水能資源，建設(shè)水電站進(jìn)行發(fā)電。按照國家有關(guān)電力法規(guī)和政策，合理安排發(fā)電計劃，確保發(fā)電設(shè)備安全運行，提高發(fā)電效益。4.旅游開發(fā)在確保水庫安全運行和水資源保護(hù)的前提下，適度開展水庫旅游開發(fā)活動。開發(fā)水庫周邊的自然景觀和人文景觀，建設(shè)旅游設(shè)施，吸引游客前來觀光旅游。按照旅游項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，收取旅游門票等費用。（二）經(jīng)營管理1.經(jīng)營計劃制定根據(jù)水庫的資源狀況、市場需求和經(jīng)營目標(biāo)，制定年度經(jīng)營計劃，明確各項經(jīng)營項目的任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營措施和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。2.經(jīng)營成本控制加強水庫經(jīng)營成本管理，嚴(yán)格控制各項費用支出。合理安排人員、物資、設(shè)備等資源，降低運行成本。加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)核算，確保經(jīng)營活動的財務(wù)收支平衡。3.經(jīng)營效益考核建立水庫經(jīng)營效益考核制度，對各項經(jīng)營項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行考核評價。根據(jù)考核結(jié)果，對經(jīng)營管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，及時調(diào)整經(jīng)營策略，提高經(jīng)營管理水平。七、水庫安全管理（一）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全水庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位和每個人。2.安全操作規(guī)程制定水庫工程設(shè)施、設(shè)備等的安全操作規(guī)程，規(guī)范操作人員的行為，確保設(shè)備設(shè)施的安全運行。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。3.安全教育培訓(xùn)加強水庫管理人員和工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使員工熟悉安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處理程序，掌握必要的安全防范措施和自救互救技能。（二）安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度建立水庫安全定期檢查制度，包括日常巡查、月度檢查、季度檢查、年度檢查等。安全檢查應(yīng)覆蓋水庫工程設(shè)施、設(shè)備、運行管理等各個方面，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確隱患的部位、類型、等級和整改責(zé)任人。按照“五落實”的要求，即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，及時進(jìn)行整改治理，確保安全隱患得到徹底消除。（三