河北河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，保障河道行洪安全、生態(tài)安全和水資源可持續(xù)利用。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，與防洪、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。2.河道規(guī)劃由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)等要求，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪、水資源利用、水生態(tài)保護(hù)等方面的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。3.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)河道堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施和周邊生態(tài)環(huán)境，不得影響河道行洪安全。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。2.在河道管理范圍內(nèi)，禁止設(shè)置阻礙行洪的障礙物，不得堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。3.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、取土等活動(dòng)，確需進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的范圍、方式和期限進(jìn)行。（二）堤防保護(hù)1.河道堤防及其附屬設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞。2.禁止在堤防上墾植、鏟草、放牧、建房、挖坑、取土等危害堤防安全的行為。3.因特殊情況需要利用堤防作交通道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（三）護(hù)岸保護(hù)1.河道護(hù)岸工程應(yīng)當(dāng)保持完好，發(fā)揮其防洪、護(hù)岸等功能。2.禁止在護(hù)岸工程上從事?lián)p壞護(hù)岸設(shè)施的活動(dòng)，不得擅自拆除、移動(dòng)護(hù)岸工程設(shè)施。（四）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。保護(hù)河道內(nèi)的水生生物、濕地等生態(tài)環(huán)境。2.鼓勵(lì)在河道管理范圍內(nèi)開展生態(tài)修復(fù)、綠化美化等活動(dòng)，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.河道清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對(duì)河道內(nèi)的障礙物進(jìn)行清理。2.水行政主管部門負(fù)責(zé)河道清障的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。（二）清障措施1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣級(jí)以上人民政府組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.對(duì)在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物等障礙物，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.河道采砂規(guī)劃由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂河段、禁采區(qū)、可采區(qū)、采砂期限、采砂控制總量等內(nèi)容。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得采砂許可證后，方可從事采砂活動(dòng)。2.申請(qǐng)采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交采砂申請(qǐng)書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂設(shè)備清單、棄料處理方案等材料。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。（三）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、方式、期限和作業(yè)要求進(jìn)行采砂作業(yè)，并遵守相關(guān)安全規(guī)定。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境和影響河道行洪安全。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處。六、河道防汛與應(yīng)急管理（一）防汛責(zé)任制1.河道防汛工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河道防汛指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門和單位的防汛職責(zé)，落實(shí)防汛責(zé)任制。（二）防汛預(yù)案1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制河道防汛預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。2.河道防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛物資儲(chǔ)備、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛調(diào)度方案、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)河道發(fā)生洪水等突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和河道行洪安全。2.有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，各司其職，密切配合，做好應(yīng)急處置工作。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)河道規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、清障、采砂等情況進(jìn)行檢查。2.水行政主管部門可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域的；在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置阻礙行洪障礙物的；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、取土等活動(dòng)的；破壞、損壞河道堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，造成河道生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.水行政主管部門和其他有關(guān)部門