水庫(kù)鑒定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)管理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，規(guī)范水庫(kù)鑒定工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類水庫(kù)的鑒定管理工作，包括水庫(kù)的定期安全鑒定、專項(xiàng)安全鑒定以及除險(xiǎn)加固后的蓄水安全鑒定等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水庫(kù)安全作為鑒定工作的首要目標(biāo)，全面評(píng)估水庫(kù)存在的安全隱患，提出切實(shí)可行的處理措施。2.科學(xué)公正原則：鑒定工作應(yīng)采用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保鑒定結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正，不受任何單位和個(gè)人的干擾。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照水庫(kù)規(guī)模和管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的鑒定管理體制，明確各級(jí)管理部門的職責(zé)。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)水庫(kù)運(yùn)行狀況和工程變化情況，適時(shí)開(kāi)展鑒定工作，及時(shí)掌握水庫(kù)安全狀況，對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和管理。二、鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定組織形式1.定期安全鑒定：由水庫(kù)主管部門（單位）組織，委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位或水利工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)鑒定任務(wù)。2.專項(xiàng)安全鑒定：根據(jù)實(shí)際需要，由水庫(kù)主管部門（單位）組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。3.蓄水安全鑒定：在水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，由項(xiàng)目法人組織，邀請(qǐng)有關(guān)專家組成蓄水安全鑒定專家組進(jìn)行鑒定。（二）鑒定單位職責(zé)1.資質(zhì)要求：承擔(dān)水庫(kù)鑒定任務(wù)的單位應(yīng)具有水利工程質(zhì)量檢測(cè)甲級(jí)資質(zhì)或水利工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，并通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。2.工作內(nèi)容：收集、整理與水庫(kù)有關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資料。對(duì)水庫(kù)工程現(xiàn)狀進(jìn)行全面檢查，包括大壩、溢洪道、輸水建筑物等主要建筑物的外觀質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全等。進(jìn)行必要的檢測(cè)和試驗(yàn)，如大壩變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、結(jié)構(gòu)材料檢測(cè)等。分析評(píng)價(jià)水庫(kù)工程存在的安全隱患，提出鑒定結(jié)論和處理建議。編寫水庫(kù)鑒定報(bào)告，報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并附必要的圖表和資料。（三）水庫(kù)主管部門（單位）職責(zé)1.組織鑒定工作：按照規(guī)定的鑒定周期和要求，組織開(kāi)展水庫(kù)鑒定工作，協(xié)調(diào)解決鑒定工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.提供資料支持：向鑒定單位提供真實(shí)、完整、有效的水庫(kù)相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.審核鑒定報(bào)告：組織有關(guān)專家對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)鑒定結(jié)果和處理建議進(jìn)行論證，提出審核意見(jiàn)。4.落實(shí)處理措施：根據(jù)鑒定報(bào)告和審核意見(jiàn)，組織實(shí)施水庫(kù)安全隱患的處理措施，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鑒定工作中的重大問(wèn)題。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：對(duì)水庫(kù)鑒定工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保鑒定工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好水庫(kù)鑒定工作，提供相關(guān)支持和服務(wù)。三、鑒定內(nèi)容與方法（一）鑒定內(nèi)容1.工程質(zhì)量：檢查水庫(kù)工程的施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，包括建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸、混凝土強(qiáng)度、防滲處理等。2.運(yùn)行管理：評(píng)估水庫(kù)的運(yùn)行管理制度是否健全，運(yùn)行管理情況是否良好，包括水位控制、調(diào)度運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)等。3.安全隱患：查找水庫(kù)工程存在的安全隱患，如大壩裂縫、滲漏、滑坡，溢洪道堵塞、損壞，輸水建筑物老化、破損等。4.防洪能力：分析水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，防洪設(shè)施是否完好，調(diào)洪能力是否可靠。5.抗震能力：對(duì)于位于地震區(qū)的水庫(kù)，評(píng)估其抗震設(shè)計(jì)是否符合要求，抗震能力是否滿足實(shí)際需要。（二）鑒定方法1.資料分析：對(duì)收集到的水庫(kù)工程資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，了解工程建設(shè)和運(yùn)行情況，為現(xiàn)場(chǎng)檢查和檢測(cè)提供參考。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行實(shí)地檢查，觀察建筑物的外觀狀況，檢查結(jié)構(gòu)的完整性和安全性。3.檢測(cè)與試驗(yàn)：采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)水庫(kù)工程的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢測(cè)和試驗(yàn)，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，如大壩的滲流系數(shù)、混凝土強(qiáng)度等。4.安全評(píng)價(jià)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和檢測(cè)結(jié)果，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對(duì)水庫(kù)工程的安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定安全類別和存在的問(wèn)題。5.專家論證：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，確保鑒定結(jié)論的科學(xué)性和可靠性。四、鑒定程序（一）前期準(zhǔn)備1.成立鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由水庫(kù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部門和單位的人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鑒定工作。2.確定鑒定單位：按照規(guī)定的程序和要求，通過(guò)招標(biāo)、委托等方式確定承擔(dān)鑒定任務(wù)的單位。3.制定鑒定工作計(jì)劃：明確鑒定工作的步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，確保鑒定工作有序進(jìn)行。（二）資料收集與整理1.收集資料：鑒定單位會(huì)同水庫(kù)主管部門（單位），全面收集水庫(kù)工程的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資料，包括工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、運(yùn)行日志、安全監(jiān)測(cè)資料等。2.資料整理：對(duì)收集到的資料進(jìn)行分類、整理和歸檔，建立完整的資料檔案，為鑒定工作提供依據(jù)。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查與檢測(cè)1.制定檢查方案：鑒定單位根據(jù)水庫(kù)工程特點(diǎn)和鑒定要求，制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和人員分工。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：按照檢查方案，對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括大壩、溢洪道、輸水建筑物等主要建筑物的外觀質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全等，做好檢查記錄和影像資料。3.檢測(cè)與試驗(yàn)：根據(jù)需要，對(duì)水庫(kù)工程的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢測(cè)和試驗(yàn)，如大壩的滲流監(jiān)測(cè)、變形監(jiān)測(cè)、結(jié)構(gòu)材料檢測(cè)等，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。（四）安全評(píng)價(jià)與報(bào)告編寫1.安全評(píng)價(jià)：鑒定單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和檢測(cè)結(jié)果，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對(duì)水庫(kù)工程的安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定安全類別和存在的問(wèn)題，提出處理建議。2.報(bào)告編寫：鑒定單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，編寫水庫(kù)鑒定報(bào)告，報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并附必要的圖表和資料。（五）報(bào)告審核與審定1.報(bào)告審核：水庫(kù)主管部門（單位）組織有關(guān)專家對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)鑒定結(jié)果和處理建議進(jìn)行論證，提出審核意見(jiàn)。2.報(bào)告審定：鑒定報(bào)告經(jīng)審核通過(guò)后，報(bào)水行政主管部門審定。水行政主管部門根據(jù)審核意見(jiàn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行審定，確定鑒定結(jié)果的有效性。（六）鑒定結(jié)果公告與存檔1.結(jié)果公告：水庫(kù)鑒定結(jié)果經(jīng)審定后，由水庫(kù)主管部門（單位）向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。2.存檔管理：水庫(kù)鑒定報(bào)告及相關(guān)資料由水庫(kù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)存檔管理，作為水庫(kù)工程管理和維護(hù)的重要依據(jù)。五、鑒定周期與費(fèi)用（一）鑒定周期1.定期安全鑒定：大型水庫(kù)一般每隔610年進(jìn)行一次，中型水庫(kù)每隔812年進(jìn)行一次，小型水庫(kù)每隔1015年進(jìn)行一次。2.專項(xiàng)安全鑒定：根據(jù)水庫(kù)工程實(shí)際情況和需要，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)安全鑒定，如發(fā)生重大洪水、地震等自然災(zāi)害后，或水庫(kù)工程出現(xiàn)異常情況時(shí)。3.蓄水安全鑒定：在水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，蓄水前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定。（二）鑒定費(fèi)用1.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：水庫(kù)鑒定費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)行情確定，一般根據(jù)水庫(kù)規(guī)模、鑒定內(nèi)容和復(fù)雜程度等因素綜合計(jì)算。2.費(fèi)用承擔(dān)：定期安全鑒定費(fèi)用由水庫(kù)主管部門（單位）承擔(dān)；專項(xiàng)安全鑒定費(fèi)用根據(jù)具體情況確定承擔(dān)單位；蓄水安全鑒定費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。六、鑒定結(jié)果應(yīng)用與處理（一）鑒定結(jié)果應(yīng)用1.安全類別劃分：根據(jù)鑒定結(jié)果，將水庫(kù)安全類別劃分為一類壩（正常壩）、二類壩（基本正常壩）、三類壩（病險(xiǎn)壩）。2.管理決策依據(jù)：鑒定結(jié)果作為水庫(kù)管理決策的重要依據(jù)，對(duì)于一類壩水庫(kù)，應(yīng)加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，確保工程安全；對(duì)于二類壩水庫(kù)，應(yīng)制定相應(yīng)的除險(xiǎn)加固計(jì)劃，逐步消除安全隱患；對(duì)于三類壩水庫(kù)，應(yīng)立即采取有效措施，限制運(yùn)用或停止蓄水，進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全。（二）安全隱患處理1.處理原則：根據(jù)鑒定報(bào)告提出的處理建議，按照輕重緩急、先急后緩的原則，制定安全隱患處理方案，確保水庫(kù)安全。2.處理措施：對(duì)于一般安全隱患，可采取維修、加固等措施進(jìn)行處理；對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)除險(xiǎn)加固方案，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.驗(yàn)收管理：安全隱患處理完成后，由水庫(kù)主管部門（單位）組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)正常運(yùn)行。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.鑒定工作程序：檢查鑒定工作是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括前期準(zhǔn)備、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)檢查、報(bào)告編寫、審核審定等環(huán)節(jié)。2.鑒定單位資質(zhì)與工作質(zhì)量：檢查鑒定單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，工作是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，鑒定報(bào)告是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.鑒定結(jié)果應(yīng)用與處理：檢查水庫(kù)主管部門（單位）是否按照鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施，是否對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行有效應(yīng)用和管理。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門定期組織對(duì)水庫(kù)鑒定工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括鑒定工作開(kāi)展情況、鑒定報(bào)告質(zhì)量等。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，水行政主管部門不定期對(duì)水庫(kù)鑒定工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查鑒定工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題較多的水庫(kù)。3.專項(xiàng)督查：針對(duì)水庫(kù)鑒定工作中的突出問(wèn)題或重大事項(xiàng)，水行政主管部門組織專項(xiàng)督查，確保鑒定工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（三）違規(guī)處理1.對(duì)鑒定單位的處理：對(duì)于在