沈陽(yáng)外事管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)沈陽(yáng)地區(qū)外事管理工作，規(guī)范外事活動(dòng)秩序，促進(jìn)對(duì)外交流與合作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及外事管理的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)涉及外事活動(dòng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“外事單位”）和個(gè)人。基本原則外事工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立自主、平等互利、相互尊重、安全保密的原則。在對(duì)外交往中，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，展現(xiàn)沈陽(yáng)良好形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。外事審批與備案審批權(quán)限1.重要外事活動(dòng)涉及市領(lǐng)導(dǎo)出席的外事活動(dòng)、與外國(guó)重要團(tuán)組的交往、重大對(duì)外合作項(xiàng)目等，需報(bào)市委外事工作委員會(huì)審批。2.一般性外事活動(dòng)由外事單位按照規(guī)定程序自行審批，并報(bào)市外事辦公室備案。備案內(nèi)容包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、活動(dòng)主題及主要內(nèi)容等。審批程序1.申請(qǐng)外事單位需提前[X]個(gè)工作日向?qū)徟块T(mén)提交外事活動(dòng)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括詳細(xì)的活動(dòng)方案、參與人員名單及相關(guān)背景資料等。2.審核審批部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。重點(diǎn)審查活動(dòng)的必要性、合規(guī)性、安全性以及對(duì)我市外事工作的影響等。如有需要，可要求外事單位補(bǔ)充相關(guān)材料或進(jìn)行說(shuō)明。3.批準(zhǔn)經(jīng)審核通過(guò)的外事活動(dòng)申請(qǐng)，由審批部門(mén)予以批準(zhǔn)。批準(zhǔn)文件將明確活動(dòng)的各項(xiàng)要求和注意事項(xiàng)。備案要求外事單位應(yīng)在批準(zhǔn)的外事活動(dòng)結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將活動(dòng)總結(jié)報(bào)告報(bào)市外事辦公室備案?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括活動(dòng)的執(zhí)行情況、取得的成果、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。外事人員管理出國(guó)（境）管理1.審批程序外事單位工作人員因公務(wù)出國(guó)（境），需按照干部管理權(quán)限，經(jīng)組織人事部門(mén)審核后，報(bào)外事部門(mén)審批。審批時(shí)應(yīng)提交出國(guó)（境）任務(wù)批件、出國(guó)（境）人員審查批件、護(hù)照申請(qǐng)表等相關(guān)材料。2.護(hù)照管理外事部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理因公護(hù)照。護(hù)照領(lǐng)取后，由外事單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并建立護(hù)照使用登記制度。使用完畢后，應(yīng)及時(shí)交回外事部門(mén)統(tǒng)一保管。3.在外管理因公出國(guó)（境）人員應(yīng)嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和所在國(guó)家（地區(qū)）的法律法規(guī)，按照批準(zhǔn)的任務(wù)開(kāi)展工作。如需延長(zhǎng)在外期限或變更行程，應(yīng)提前報(bào)外事部門(mén)審批。邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪(fǎng)管理1.邀請(qǐng)審批外事單位邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪(fǎng)，應(yīng)提前向市外事辦公室提交邀請(qǐng)申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括邀請(qǐng)對(duì)象的基本情況、來(lái)訪(fǎng)目的、活動(dòng)安排、費(fèi)用來(lái)源等。經(jīng)外事部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可發(fā)出邀請(qǐng)。2.接待安排外事單位應(yīng)根據(jù)來(lái)訪(fǎng)外國(guó)人的身份和來(lái)訪(fǎng)目的，制定詳細(xì)的接待方案。接待方案應(yīng)包括迎送安排、會(huì)見(jiàn)會(huì)談、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)、宴請(qǐng)等活動(dòng)的具體內(nèi)容和日程安排。接待過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守外事禮儀和相關(guān)規(guī)定。外事活動(dòng)規(guī)范活動(dòng)策劃與組織1.活動(dòng)策劃外事單位在策劃外事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分考慮活動(dòng)的主題、目的、參與人員、時(shí)間地點(diǎn)等因素，確保活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、富有成效。活動(dòng)策劃方案應(yīng)報(bào)外事部門(mén)備案。2.活動(dòng)組織外事單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的活動(dòng)方案組織實(shí)施外事活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。同時(shí)，要做好安全保障工作，制定應(yīng)急預(yù)案，防止各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生。禮儀規(guī)范1.迎送禮儀外事活動(dòng)的迎送儀式應(yīng)莊重、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。迎送人員應(yīng)提前到達(dá)指定地點(diǎn)，按照禮儀要求進(jìn)行迎送。會(huì)見(jiàn)會(huì)談時(shí)，應(yīng)遵循座位排序、介紹順序等禮儀規(guī)范。2.宴請(qǐng)禮儀外事宴請(qǐng)應(yīng)根據(jù)來(lái)訪(fǎng)外國(guó)人的身份和習(xí)慣，合理安排宴請(qǐng)規(guī)格、菜品酒水等。宴請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)注意餐桌禮儀，尊重對(duì)方的飲食習(xí)慣和文化習(xí)俗。交流合作規(guī)范1.商務(wù)合作外事單位在開(kāi)展對(duì)外商務(wù)合作時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際通行規(guī)則，簽訂規(guī)范的合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合作過(guò)程中，要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。2.文化交流積極推動(dòng)對(duì)外文化交流活動(dòng)，展示沈陽(yáng)的歷史文化和現(xiàn)代風(fēng)貌。文化交流活動(dòng)應(yīng)注重文化內(nèi)涵，尊重不同國(guó)家和民族的文化差異，促進(jìn)文化的相互理解和融合。外事安全管理安全責(zé)任外事單位是外事活動(dòng)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，確保外事活動(dòng)安全有序進(jìn)行。安全措施1.人員安全加強(qiáng)對(duì)參與外事活動(dòng)人員的安全教育，提高安全意識(shí)。在活動(dòng)前，應(yīng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、交通車(chē)輛等進(jìn)行安全檢查，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.信息安全嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息安全的法律法規(guī)，加強(qiáng)外事信息管理。對(duì)外事活動(dòng)中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息，要采取嚴(yán)格的保密措施，防止信息泄露。3.突發(fā)事件應(yīng)急處置制定外事活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善進(jìn)行處置，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。外事經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算外事單位應(yīng)根據(jù)外事活動(dòng)的實(shí)際需要，編制詳細(xì)的外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括活動(dòng)費(fèi)用、人員費(fèi)用、交通費(fèi)用、住宿費(fèi)用、宴請(qǐng)費(fèi)用等。外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算需報(bào)外事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)使用外事單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用外事經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)有效的票據(jù)和相關(guān)審批文件，按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督外事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外事經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)外事單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。外事檔案管理檔案收集外事單位應(yīng)及時(shí)收集、整理外事活動(dòng)中形成的各類(lèi)文件、資料、照片、錄像等檔案材料。檔案材料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映外事活動(dòng)的全過(guò)程。檔案整理與保管對(duì)收集到的檔案材料進(jìn)行分類(lèi)整理，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等。檔案應(yīng)妥善保管，存放于安全、保密的場(chǎng)所，確保檔案的安全和完整。檔案利用外事單位因工作需要查閱外事檔案時(shí)，應(yīng)按照檔案借閱制度辦理借閱手續(xù)。查閱檔案時(shí)，不得擅自涂改、抽取、