江蘇橋梁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江蘇省橋梁的管理，保障橋梁安全、完好、暢通，充分發(fā)揮橋梁的使用功能，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類橋梁（含跨河、跨路、高架橋等）的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、檢測、評(píng)估、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障橋梁安全作為首要任務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少橋梁安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)橋梁的日常巡查、檢測和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到防患于未然。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高橋梁管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。4.責(zé)任明確原則明確橋梁管理各相關(guān)部門和單位的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省橋梁管理工作的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。具體職責(zé)包括制定橋梁管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織開展橋梁的養(yǎng)護(hù)、檢測、評(píng)估等工作的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理橋梁管理中的重大問題等。2.橋梁管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)所管養(yǎng)橋梁的日常養(yǎng)護(hù)、巡查、檢測、維修等具體工作，建立健全橋梁養(yǎng)護(hù)檔案，及時(shí)報(bào)告橋梁安全狀況。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)橋梁建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障橋梁管理所需資金；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)橋梁建設(shè)規(guī)劃的審核等工作；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)橋梁周邊交通秩序，參與橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置等。二、橋梁規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.橋梁規(guī)劃應(yīng)符合江蘇省綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，充分考慮交通流量、地形地貌、地質(zhì)條件、防洪要求等因素。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究和論證，廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.橋梁規(guī)劃應(yīng)明確橋梁的功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、布局等內(nèi)容，并預(yù)留必要的發(fā)展空間。（二）建設(shè)程序1.橋梁建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和安全。3.橋梁建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全可靠。4.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，落實(shí)施工安全保障措施，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。（三）驗(yàn)收交付1.橋梁建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)?？⒐を?yàn)收合格的橋梁方可正式投入使用，并納入正常的管理養(yǎng)護(hù)體系。3.建設(shè)單位應(yīng)向橋梁管養(yǎng)單位提供完整的工程檔案資料，包括設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、檢測報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等，以便管養(yǎng)單位進(jìn)行后續(xù)的管理和維護(hù)。三、橋梁養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定橋梁養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括日常巡查、定期檢測、養(yǎng)護(hù)維修、安全防護(hù)等內(nèi)容，明確養(yǎng)護(hù)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排。3.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，確保養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效率。（二）日常巡查1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)安排專人定期對(duì)橋梁進(jìn)行日常巡查，巡查周期應(yīng)根據(jù)橋梁的重要性、使用狀況等因素確定，一般不低于每月一次。2.日常巡查應(yīng)包括橋梁結(jié)構(gòu)外觀、橋面設(shè)施、附屬設(shè)施等方面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁存在的病害和安全隱患，并做好記錄。3.巡查人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉橋梁結(jié)構(gòu)和病害特征，能夠準(zhǔn)確判斷橋梁的安全狀況。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的臨時(shí)措施，確保橋梁安全。（三）定期檢測1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)按照規(guī)定的檢測周期對(duì)橋梁進(jìn)行定期檢測，一般為每年一次。對(duì)重要橋梁或存在安全隱患的橋梁，應(yīng)適當(dāng)增加檢測頻率。2.定期檢測應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)材料性能、結(jié)構(gòu)變形、裂縫、耐久性等方面的檢測。3.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)出具詳細(xì)的檢測報(bào)告，對(duì)橋梁的安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并提出養(yǎng)護(hù)維修建議。橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)檢測報(bào)告制定養(yǎng)護(hù)維修方案，及時(shí)進(jìn)行維修加固。（四）養(yǎng)護(hù)維修1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)日常巡查和定期檢測結(jié)果，及時(shí)對(duì)橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。養(yǎng)護(hù)維修工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。2.對(duì)于一般性病害，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于嚴(yán)重病害或結(jié)構(gòu)安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)維修加固方案，并組織實(shí)施。維修加固工作應(yīng)確保不影響橋梁的正常使用功能和交通安全。3.養(yǎng)護(hù)維修工作應(yīng)注重環(huán)保，采用環(huán)保型材料和工藝，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（五）安全防護(hù)1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)在橋梁上設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防撞護(hù)欄、限載標(biāo)志、警示標(biāo)志等，確保車輛和行人的安全。2.安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或缺失應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)充。3.在橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修、檢測等作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。四、橋梁檢測與評(píng)估（一）檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事橋梁檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事檢測業(yè)務(wù)。2.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保檢測工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。3.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)檢測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保設(shè)備的精度和可靠性。（二）檢測內(nèi)容與方法1.橋梁檢測內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)材料性能檢測、結(jié)構(gòu)變形檢測、裂縫檢測、耐久性檢測等方面。2.檢測方法應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，可采用無損檢測、有損檢測等多種方法相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)橋梁的實(shí)際情況和檢測目的，選擇合適的檢測方法和檢測部位，確保檢測結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。（三）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與程序1.橋梁評(píng)估應(yīng)按照國家和省有關(guān)橋梁評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容包括橋梁的技術(shù)狀況、安全性能、使用功能等方面。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果和相關(guān)資料，對(duì)橋梁進(jìn)行綜合評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，并提出評(píng)估結(jié)論和建議。3.橋梁評(píng)估工作應(yīng)遵循科學(xué)、公正、客觀的原則，評(píng)估報(bào)告應(yīng)真實(shí)反映橋梁的實(shí)際狀況。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為橋梁養(yǎng)護(hù)維修、加固改造等決策的重要依據(jù)。（四）檢測與評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)檢測與評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和維修加固方案，確保橋梁安全運(yùn)行。2.對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患的橋梁，應(yīng)立即采取限制交通、封閉等措施，并組織進(jìn)行維修加固或拆除重建。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立橋梁檢測與評(píng)估結(jié)果數(shù)據(jù)庫，對(duì)全省橋梁的安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和分析，為橋梁管理決策提供科學(xué)依據(jù)。五、橋梁安全管理（一）安全管理制度1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)建立健全橋梁安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對(duì)橋梁安全的日常管理。2.安全管理制度應(yīng)包括安全檢查制度、安全隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案制度、安全教育培訓(xùn)制度等內(nèi)容。3.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）安全隱患排查與治理1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)定期組織開展橋梁安全隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。排查工作應(yīng)做到全面、細(xì)致、深入，不留死角。2.對(duì)于排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確隱患的類型、位置、嚴(yán)重程度等信息，并制定相應(yīng)的治理措施和整改期限。3.安全隱患治理工作應(yīng)實(shí)行閉環(huán)管理，確保隱患得到徹底消除。治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。（三）應(yīng)急預(yù)案1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)制定完善的橋梁應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)橋梁的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定針對(duì)性的應(yīng)急處置方案，如橋梁坍塌、火災(zāi)、洪水等。3.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和人員的應(yīng)急意識(shí)。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，確保演練效果。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生橋梁突發(fā)事件時(shí)，橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)救援、減少損失”的原則，采取有效的措施，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援和協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作，確保救援工作順利進(jìn)行。六、橋梁檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.橋梁檔案應(yīng)包括橋梁的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、檢測、評(píng)估、安全管理等方面的資料。2.具體內(nèi)容包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、施工過程資料、質(zhì)量驗(yàn)收記錄、檢測報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。（二）檔案建立與保管1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)橋梁檔案的建立和管理工作，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和及時(shí)歸檔。2.檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，并妥善保管。檔案保管期限應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定。3.橋梁檔案應(yīng)實(shí)行電子化管理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，方便查詢和利用。同時(shí)，應(yīng)做好電子檔案的備份工作，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱橋梁檔案的，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、損毀檔案。2.橋梁檔案可用于橋梁的養(yǎng)護(hù)維修、檢測評(píng)估、安全管理等工作，為橋梁管理決策提供依據(jù)。同時(shí)，也可作為歷史資料進(jìn)行保存和研究。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對(duì)橋梁管養(yǎng)單位的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、檢測評(píng)估工作開展情況、安全管理制度落實(shí)情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)責(zé)令橋梁管養(yǎng)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立橋梁管理考