江蘇船閘管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇船閘的管理，保障船閘安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮船閘在水運(yùn)中的作用，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇船閘實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江蘇省境內(nèi)所有船閘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則1.安全第一原則：始終將保障船閘運(yùn)行安全放在首位，確保過往船舶和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，提高船閘管理的科學(xué)性、規(guī)范化水平。3.服務(wù)至上原則：以服務(wù)水運(yùn)行業(yè)為宗旨，為船舶過閘提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。4.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，降低船閘運(yùn)行能耗，減少對(duì)環(huán)境的影響。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)全省水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制江蘇船閘建設(shè)規(guī)劃。2.船閘建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮航道條件、船舶流量、運(yùn)輸需求等因素，合理布局船閘位置和規(guī)模。3.船閘建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。建設(shè)管理1.船閘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.船閘建設(shè)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高工程質(zhì)量和安全性。4.建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度。5.船閘建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。運(yùn)行管理運(yùn)行調(diào)度1.省船閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全船閘運(yùn)行調(diào)度管理制度，制定科學(xué)合理的調(diào)度方案，確保船閘安全、有序運(yùn)行。2.船閘運(yùn)行調(diào)度應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，優(yōu)先保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸和應(yīng)急船舶過閘。3.省船閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)船舶流量、水位變化等情況，適時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，提高船閘運(yùn)行效率。4.船閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)與航道、海事等部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好水運(yùn)秩序維護(hù)工作。船舶過閘1.船舶過閘應(yīng)遵守船閘管理單位的相關(guān)規(guī)定，服從調(diào)度指揮，按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式過閘。2.船舶過閘前，應(yīng)向船閘管理單位提交相關(guān)證件和資料，接受安全檢查。3.船閘管理單位應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取船舶過閘費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.船舶過閘過程中，船閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保船舶安全通過船閘。運(yùn)行維護(hù)1.船閘管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，定期對(duì)船閘設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.船閘管理單位應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備維修計(jì)劃，及時(shí)處理設(shè)施設(shè)備故障和隱患，保障船閘正常運(yùn)行。3.船閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。4.船閘管理單位應(yīng)建立運(yùn)行維護(hù)檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的檢查、維護(hù)、維修等情況，為設(shè)施設(shè)備的更新改造提供依據(jù)。安全管理安全責(zé)任1.省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省船閘安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.船閘管理單位是船閘安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。3.船閘管理單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)船閘安全管理工作全面負(fù)責(zé)。安全制度1.船閘管理單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等安全管理制度。2.船閘管理單位應(yīng)定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。安全檢查1.船閘管理單位應(yīng)建立日常安全檢查制度，定期對(duì)船閘設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行環(huán)境等進(jìn)行安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備檢查、運(yùn)行狀況檢查、安全制度執(zhí)行情況檢查等內(nèi)容。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，船閘管理單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保安全。安全教育培訓(xùn)1.船閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容。3.船閘管理單位應(yīng)定期組織職工進(jìn)行安全演練，提高職工的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理1.船閘管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.船閘管理單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。4.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，船閘管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)環(huán)境管理1.船閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船閘運(yùn)行過程中環(huán)境保護(hù)工作的管理，采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的影響。2.船閘管理單位應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)職工的環(huán)境保護(hù)教育。污染防治1.船閘管理單位應(yīng)采取措施防治船舶污染，要求船舶配備必要的防污染設(shè)備，確保船舶污染物達(dá)標(biāo)排放。2.船閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船閘周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境污染問題。3.船閘管理單位應(yīng)合理安排船閘運(yùn)行時(shí)間，減少對(duì)周邊居民生活的影響。生態(tài)保護(hù)1.船閘建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)保護(hù)措施，保護(hù)生態(tài)平衡。2.船閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船閘周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，開展生態(tài)修復(fù)工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。收費(fèi)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.船舶過閘費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門會(huì)同省交通運(yùn)輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定，并向社會(huì)公布。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)船閘建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、市場(chǎng)需求等因素合理確定，確保船閘管理單位正常運(yùn)行。收費(fèi)管理1.船閘管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取船舶過閘費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.船閘管理單位應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，做到票款一致。3.船閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的管理，建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為。收費(fèi)監(jiān)督1.省物價(jià)部門和省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船閘收費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。2.船閘管理單位應(yīng)定期向社會(huì)公布收費(fèi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)違反收費(fèi)管理規(guī)定的行為，物價(jià)部門應(yīng)依法予以查處。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制1.省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全船閘監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)船閘管理單位的監(jiān)督檢查。2.船閘管理單位應(yīng)自覺接受交通運(yùn)輸主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。檢查內(nèi)容1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括船閘規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)、收費(fèi)管理等方面。2.監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查船閘管理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。檢查方式1.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查過程中，檢查人員應(yīng)出示有效證件，如實(shí)記錄檢查情況，并提出整改意見。整改落實(shí)1.船閘管理單位對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)船閘管理單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.船閘管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門或其他相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.船舶違反船閘管理