江西地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。地名管理對于維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族團結(jié)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，方便人民群眾生產(chǎn)生活，保護和傳承優(yōu)秀歷史文化具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范我省地名命名、更名、使用、文化保護等活動，提高地名管理科學化、規(guī)范化、標準化水平。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、文化保護及相關(guān)管理活動。本辦法所稱地名，包括：1.山、河、湖、海、島、礁、灘涂、濕地等自然地理實體名稱；2.城市（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村等行政區(qū)劃名稱，街道辦事處、居（村）民委員會所在地名稱；3.開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)等功能區(qū)名稱；4.公路、鐵路、橋梁、隧道、機場、港口、碼頭、車站等交通設(shè)施名稱；5.廣場、公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位、紀念地等公共服務(wù)設(shè)施名稱；6.建筑物、住宅區(qū)、門（樓）牌號等名稱；7.具有地名意義的臺、站、港、場、礦山、油田、水庫、渠道、堤壩等專業(yè)設(shè)施名稱；8.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則地名管理應(yīng)當遵循下列原則：1.尊重歷史、照顧現(xiàn)狀、體現(xiàn)規(guī)劃、突出特色、方便使用；2.保持地名的相對穩(wěn)定性，避免頻繁更名；3.有利于人民團結(jié)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進對外交往和旅游業(yè)發(fā)展；4.保護地名文化遺產(chǎn)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；5.堅持地名的標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)地名信息共享。（四）管理職責縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地名管理工作的領(lǐng)導，將地名管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。縣級以上人民政府民政部門是地名管理的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)地名管理的具體工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運輸、水利、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好地名管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好本轄區(qū)內(nèi)地名管理的相關(guān)工作。二、地名命名與更名（一）命名規(guī)則地名命名應(yīng)當符合下列規(guī)定：1.不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族團結(jié)；2.不得違背社會公德和公序良俗；3.一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導人的名字作地名；4.不得使用生僻字、異體字、自造字；5.不得使用同音字、近音字造成地名混淆；6.不得使用含義不健康或者容易產(chǎn)生歧義的詞語；7.同一城鎮(zhèn)內(nèi)的同類地名，不得重名并避免同音；8.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和地名規(guī)劃要求，反映當?shù)貧v史、文化、地理特征；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。（二）更名規(guī)則有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的；2.因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造需要，道路、街巷走向發(fā)生變化，或者門（樓）牌號編排需要調(diào)整的；3.因自然地理實體變化需要更名的；4.因企業(yè)、事業(yè)單位等名稱變更，需要變更其所在地地名的；5.因路名、街名、巷名、地名的專名或者通名容易造成誤解、歧義，需要更名的；6.因紀念地、文物保護單位等名稱與實際情況不符，需要更名的；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。地名更名應(yīng)當遵循下列程序：1.提出申請：地名更名由有關(guān)單位或者個人向所在地縣級以上人民政府民政部門提出書面申請，并說明更名的理由和依據(jù)。2.審核論證：縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當對申請更名的地名進行審核，并征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。涉及自然地理實體名稱、行政區(qū)劃名稱等重要地名更名的，應(yīng)當組織專家進行論證。3.批準公布：經(jīng)審核同意更名的地名，報本級人民政府批準后予以公布。（三）審批程序地名命名、更名按照下列規(guī)定審批：1.行政區(qū)劃名稱的命名、更名，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定審批；2.城市（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村等行政區(qū)劃名稱，街道辦事處、居（村）民委員會所在地名稱，由所在地縣級人民政府審批；3.開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)等功能區(qū)名稱，由所在地縣級以上人民政府審批；4.公路、鐵路、橋梁、隧道、機場、港口、碼頭、車站等交通設(shè)施名稱，按照國家和省有關(guān)規(guī)定審批；5.廣場、公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位、紀念地等公共服務(wù)設(shè)施名稱，由所在地縣級以上人民政府審批；6.建筑物、住宅區(qū)、門（樓）牌號等名稱，由所在地縣級人民政府民政部門審批；7.具有地名意義的臺、站、港、場、礦山、油田、水庫、渠道、堤壩等專業(yè)設(shè)施名稱，由其主管部門審批，并報所在地縣級以上人民政府民政部門備案。審批機關(guān)應(yīng)當自受理地名命名、更名申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。三、地名使用（一）標準地名的確定經(jīng)依法批準的地名為標準地名。標準地名應(yīng)當使用規(guī)范的漢字書寫，不得使用自造字、異體字、繁體字。標準地名包括：1.地名的全稱、簡稱、俗稱；2.地名的羅馬字母拼寫；3.地名的數(shù)字代碼。縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立和完善地名數(shù)據(jù)庫，及時更新和維護地名信息，為社會提供準確、全面的地名服務(wù)。（二）使用要求在下列范圍內(nèi)應(yīng)當使用標準地名：1.機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的文件、證件、印章、牌匾、廣告宣傳等；2.報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體；3.地圖、地名標志、交通標志、旅游標志等；4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當使用標準地名的其他情形。地名標志的設(shè)置應(yīng)當符合國家標準和省有關(guān)規(guī)定，保持清晰、完好。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改地名標志。使用地名的單位和個人應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時向所在地縣級以上人民政府民政部門提供地名變更信息。（三）監(jiān)督管理縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當加強對地名使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當責令改正：1.使用未經(jīng)批準的地名的；2.擅自更改標準地名的；3.地名標志設(shè)置不符合國家標準和省有關(guān)規(guī)定的；4.其他違反地名管理規(guī)定的行為。對違反地名管理規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府民政部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。四、地名文化保護（一）保護范圍與內(nèi)容地名文化保護應(yīng)當注重保護地名的歷史文化內(nèi)涵，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。地名文化保護的范圍包括：1.具有歷史文化價值的地名；2.反映當?shù)刈匀坏乩硖卣?、民俗風情、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的地名；3.與歷史名人、歷史事件、神話傳說等相關(guān)的地名。地名文化保護的內(nèi)容包括：1.地名的起源、演變、含義等歷史文化資料的收集、整理和研究；2.地名文化遺產(chǎn)的保護和修繕；3.地名文化的宣傳和推廣。（二）保護措施縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地名文化保護工作的領(lǐng)導，制定地名文化保護規(guī)劃，明確保護目標、任務(wù)和措施。縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門開展地名文化遺產(chǎn)普查，建立地名文化遺產(chǎn)保護名錄，并向社會公布。對列入地名文化遺產(chǎn)保護名錄的地名，應(yīng)當采取下列保護措施：1.制定保護方案，明確保護責任和措施；2.加強對地名標志、歷史建筑等的保護和修繕；3.限制對地名文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，應(yīng)當進行科學論證，并征求社會公眾意見；4.開展地名文化宣傳教育活動，提高公眾對地名文化遺產(chǎn)的保護意識。鼓勵單位和個人參與地名文化保護工作，對在地名文化保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。五、地名標志設(shè)置與管理（一）設(shè)置原則地名標志的設(shè)置應(yīng)當遵循下列原則：1.有利于地名的準確指示和公眾使用；2.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和地名規(guī)劃要求；3.與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；4.保持地名標志的統(tǒng)一和規(guī)范。（二）設(shè)置要求地名標志的設(shè)置應(yīng)當符合下列要求：1.名稱準確、規(guī)范，書寫清晰、醒目；2.位置合理，便于識別；3.材質(zhì)堅固、耐用，符合安全要求；4.顏色符合國家標準和省有關(guān)規(guī)定。不同類型的地名標志應(yīng)當按照規(guī)定的規(guī)格、式樣設(shè)置。（三）管理維護地名標志的管理維護責任按照下列規(guī)定確定：1.城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園等公共區(qū)域的地名標志，由所在地城市管理部門負責管理維護；2.公路、鐵路、機場、港口、碼頭、車站等交通設(shè)施的地名標志，由其主管部門負責管理維護；3.開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)等功能區(qū)的地名標志，由其管理機構(gòu)負責管理維護；4.建筑物、住宅區(qū)、門（樓）牌號等的地名標志，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位負責管理維護。地名標志的管理維護單位應(yīng)當定期對地名標志進行檢查、清洗、修復和更換，確保地名標志的完好和正常使用。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋地名標志。違反規(guī)定的，由縣級以上人民政府民政部門或者其他有關(guān)部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。六、法律責任（一）違法行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.擅自命名、更名地名的；2.使用未經(jīng)批準的地名的；3.擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改地名標志的；4.其他違反地名管理規(guī)定的行為。對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，縣級以上人民政府民政部門或者其他有