沈陽檔案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沈陽市各類檔案的科學(xué)管理，有效保護(hù)和利用檔案資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）的檔案管理活動。（三）基本原則檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會各方面利用的原則。（四）定義本辦法所稱檔案，是指單位在工作和業(yè)務(wù)活動中形成的，對國家和社會具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄。二、檔案管理機(jī)構(gòu)與人員（一）管理機(jī)構(gòu)1.各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職檔案管理人員，負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、利用等工作。2.市和區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。（二）人員要求1.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)知識和技能，經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的崗位資格證書。2.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備良好的職業(yè)道德。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，收集反映本單位主要職能活動和歷史面貌的各種門類和載體的檔案，包括文書檔案、科技檔案、會計檔案、人事檔案、業(yè)務(wù)檔案等。2.對重大活動、重要項目、突發(fā)事件等形成的檔案，應(yīng)當(dāng)及時收集歸檔。（二）收集要求1.單位各部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)檔案材料的收集工作，確保檔案材料的齊全、完整、真實。2.對收集的檔案材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整理、分類、編目，編制檢索工具。（三）整理方法1.檔案整理應(yīng)當(dāng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。2.文書檔案應(yīng)當(dāng)按照年度、機(jī)構(gòu)（問題）、保管期限進(jìn)行分類整理；科技檔案應(yīng)當(dāng)按照項目、專業(yè)、時間順序進(jìn)行整理；會計檔案應(yīng)當(dāng)按照會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告等類別進(jìn)行整理。四、檔案的保管（一）保管場所1.單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案架、檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。2.檔案庫房應(yīng)當(dāng)保持清潔、整齊、通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）保管期限1.檔案保管期限分為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。2.單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，確定檔案的保管期限。（三）檔案鑒定1.單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的檔案進(jìn)行鑒定，準(zhǔn)確判定檔案的存毀。2.檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)組成鑒定小組，對檔案進(jìn)行逐卷審查，提出鑒定意見。（四）銷毀程序1.對確無保存價值的檔案，應(yīng)當(dāng)編制銷毀清冊，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。2.銷毀檔案應(yīng)當(dāng)在指定的地點進(jìn)行，并由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，監(jiān)銷人應(yīng)當(dāng)在銷毀清冊上簽字。五、檔案的利用（一）利用范圍1.單位應(yīng)當(dāng)依法向社會開放檔案，為社會各方面利用檔案提供便利。2.單位內(nèi)部人員因工作需要，可以查閱、借閱本單位的檔案。（二）利用要求1.查閱、借閱檔案應(yīng)當(dāng)填寫查閱、借閱登記表，經(jīng)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱、借閱。2.查閱、借閱檔案應(yīng)當(dāng)在檔案管理機(jī)構(gòu)指定的地點進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案管理機(jī)構(gòu)。3.查閱、借閱檔案應(yīng)當(dāng)愛護(hù)檔案，不得涂改、污損、抽取、撤換檔案材料。（三）利用方式1.單位應(yīng)當(dāng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)檔案信息資源，為社會提供多樣化的檔案利用服務(wù)，如檔案數(shù)字化查詢、檔案展覽展示等。2.對涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，限制利用范圍。六、電子檔案管理（一）管理要求1.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子檔案的管理，建立健全電子檔案管理制度，確保電子檔案的真實、完整、可用、安全。2.電子檔案應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)檔案同步歸檔，實行集中管理。（二）存儲與備份1.電子檔案應(yīng)當(dāng)存儲在安全可靠的存儲設(shè)備上，并進(jìn)行定期備份。2.備份存儲設(shè)備應(yīng)當(dāng)異地存放，確保電子檔案的安全。（三）利用與安全1.單位應(yīng)當(dāng)建立電子檔案利用系統(tǒng)，為利用者提供便捷的利用服務(wù)。2.加強(qiáng)電子檔案的安全防護(hù)，采取加密、訪問控制、防火墻等技術(shù)措施，防止電子檔案信息泄露、篡改和丟失。七、重點領(lǐng)域檔案管理（一）民生檔案管理1.加強(qiáng)對涉及民生領(lǐng)域檔案的管理，如婚姻登記檔案、社會保障檔案、醫(yī)療衛(wèi)生檔案等。2.建立健全民生檔案收集、整理、保管、利用機(jī)制，方便群眾查閱利用。（二）重大建設(shè)項目檔案管理1.重大建設(shè)項目檔案應(yīng)當(dāng)按照項目建設(shè)進(jìn)度同步收集、整理、歸檔。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大建設(shè)項目檔案的管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。（三）國有企業(yè)檔案管理1.國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理，建立健全檔案管理制度，提高檔案管理水平。2.國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好檔案的移交和接收工作。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市和區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)單位的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況。2.檔案管理制度建立和執(zhí)行情況。3.檔案收集、整理、保管、利用情況。4.電子檔案管理情況。（三）檢查方式1.檔案行政管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查等方式，對單位的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位限期整改；對違反檔案法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。九、法律責(zé)任（一）違法行為1.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)或者未配備專（兼）職檔案管理人員的；未按照規(guī)定收集、整理、保管、利用檔案的；擅自銷毀檔案的；違反電子檔案管理規(guī)定的。2.檔案管理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者檔案行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：玩忽職守，造成檔案損失的；