滄州供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)滄州市供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省供熱用熱辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。（四）職責(zé)分工市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)全市供熱管理工作?？h（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱相關(guān)管理工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃編制供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。（二）熱源建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建熱源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。熱源項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。（三）供熱管網(wǎng)建設(shè)供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與熱源建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留供熱管道敷設(shè)空間。供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全可靠。（四）供熱工程質(zhì)量監(jiān)管供熱工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行質(zhì)量責(zé)任，確保供熱工程質(zhì)量。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。三、供熱經(jīng)營與管理（一）供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證實(shí)行分級(jí)審批制度，市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)審批供熱面積在一定規(guī)模以上的供熱單位的經(jīng)營許可，縣（市、區(qū)）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)審批其他供熱單位的經(jīng)營許可。（二）供熱單位責(zé)任供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量保障制度、安全生產(chǎn)管理制度、設(shè)備維護(hù)管理制度、用戶服務(wù)管理制度等，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理，確保供熱設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）供熱價(jià)格管理供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并適時(shí)調(diào)整。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門核定的價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低熱價(jià)。（四）供熱計(jì)量管理供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置，既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行供熱計(jì)量改造。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量裝置的記錄收取熱費(fèi)，不得按照面積收費(fèi)。（五）供熱設(shè)施設(shè)備管理供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施設(shè)備完好。供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，盡快恢復(fù)供熱。因搶修供熱設(shè)施設(shè)備需要占用道路、綠地等公共場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)恢復(fù)原狀。（六）供熱應(yīng)急預(yù)案供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生供熱事故或者突發(fā)事件時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供熱安全，并及時(shí)向供熱行政主管部門報(bào)告。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)供熱。四、用熱管理（一）熱用戶權(quán)利與義務(wù)熱用戶享有按照供熱合同約定使用供熱服務(wù)的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行按時(shí)足額繳納熱費(fèi)、不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式、不得妨礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)等義務(wù)。（二）用熱申請(qǐng)與變更熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出用熱申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并按照合同約定提供供熱服務(wù)。熱用戶需要變更用熱面積、用熱性質(zhì)等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。（三）室內(nèi)溫度檢測(cè)熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到供熱合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位提出檢測(cè)申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后及時(shí)安排人員進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)。復(fù)測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱單位和熱用戶的監(jiān)督檢查，建立健全供熱監(jiān)督管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、供熱質(zhì)量、供熱價(jià)格執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。供熱單位和熱用戶應(yīng)當(dāng)接受供熱行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）投訴處理供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，受理熱用戶的投訴舉報(bào)。對(duì)熱用戶的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶的投訴舉報(bào)，并將處理情況報(bào)供熱行政主管部門備案。六、法律責(zé)任（一）供熱單位違法行為處罰供熱單位違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。供熱單位違反供熱合同約定，未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限供熱的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成熱用戶損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。供熱單位擅自提高或者降低熱價(jià)的，由價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（二）熱用戶違法行為處罰熱用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改變用熱性質(zhì)和方式的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定加收熱費(fèi)。熱用戶逾期不繳納熱費(fèi)的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催交仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱。（三）其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）阻礙供熱設(shè)施設(shè)備搶修的；（二）損壞供熱設(shè)施設(shè)備的；（三）擅自接入供熱管網(wǎng)的；（四）其他影響供熱正常運(yùn)行的行為。（四）行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行為責(zé)任供熱行政主管部門和其他有