河北供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北省供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省供熱用熱辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。（四）職責(zé)分工1.縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理工作，履行規(guī)劃編制、市場(chǎng)監(jiān)管、設(shè)施監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)督等職責(zé)。2.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好供熱相關(guān)管理工作。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，履行供熱設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行管理和供熱服務(wù)等義務(wù)。4.熱用戶：應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)，合理用熱。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.編制主體與程序：縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，組織編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。2.規(guī)劃調(diào)整：供熱專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）供熱工程建設(shè)1.建設(shè)要求：新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.配套建設(shè)：新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在供熱工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)供熱主管部門備案。3.供熱設(shè)施保護(hù)：任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.許可條件：從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。申請(qǐng)供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃、有穩(wěn)定的熱源、有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施、有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范等條件。2.許可程序：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門提出申請(qǐng)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否許可的決定。經(jīng)許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）供熱合同1.簽訂要求：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同變更與解除：供熱合同履行期間，熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始前30日告知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照實(shí)際用熱天數(shù)收取熱費(fèi)。因供熱企業(yè)原因需要暫停供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日通知熱用戶，并按照有關(guān)規(guī)定減收熱費(fèi)。（三）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定及供熱合同約定，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民熱用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，非居民熱用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.服務(wù)規(guī)范：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶反映的問題。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。3.投訴處理：供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理熱用戶的投訴。對(duì)熱用戶反映的供熱質(zhì)量和服務(wù)問題，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)督促供熱企業(yè)及時(shí)解決。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10日內(nèi)作出處理并答復(fù)熱用戶。四、熱費(fèi)管理與結(jié)算（一）熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.制定原則：熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、能源價(jià)格、供熱質(zhì)量等因素合理確定，并按照規(guī)定程序調(diào)整。2.價(jià)格監(jiān)管：縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱價(jià)格的監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。（二）熱費(fèi)結(jié)算1.結(jié)算方式：熱費(fèi)結(jié)算可以采取供熱企業(yè)直接向熱用戶收取、委托銀行代收、通過供熱計(jì)量裝置計(jì)量收費(fèi)等方式。2.計(jì)量收費(fèi)：實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置，并按照計(jì)量結(jié)果結(jié)算熱費(fèi)。供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。（三）熱費(fèi)減免1.減免條件：對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭、特困職工家庭等困難群體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予熱費(fèi)減免。2.減免程序：符合熱費(fèi)減免條件的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以減免熱費(fèi)。五、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)與更新1.維護(hù)責(zé)任：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱設(shè)施的維護(hù)和檢修應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.更新改造：供熱設(shè)施需要更新改造的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并報(bào)供熱主管部門備案。（二）設(shè)施安全管理1.安全制度：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.應(yīng)急預(yù)案：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，并報(bào)供熱主管部門備案。（三）設(shè)施保護(hù)與監(jiān)管1.保護(hù)措施：任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自占用、挖掘供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需占用、挖掘供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.監(jiān)管職責(zé)：供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的監(jiān)管，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。六、供熱計(jì)量與節(jié)能（一）供熱計(jì)量1.計(jì)量裝置安裝：新建、改建、擴(kuò)建供熱工程應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置。既有居住建筑供熱計(jì)量改造應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定逐步實(shí)施。2.計(jì)量收費(fèi)：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量裝置計(jì)量結(jié)果結(jié)算熱費(fèi)，不得按照面積收費(fèi)。（二）節(jié)能措施1.技術(shù)推廣：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率，降低能源消耗。鼓勵(lì)供熱企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。2.運(yùn)行管理：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱運(yùn)行管理，優(yōu)化供熱運(yùn)行參數(shù)，合理調(diào)整供熱負(fù)荷，提高供熱系統(tǒng)的運(yùn)行效率。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容：供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)供熱企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、供熱質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、熱費(fèi)收取、設(shè)施管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。2.檢查方式：供熱主管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違法行為：供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。供熱企業(yè)違反供熱合同約定，未保證供熱質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。供熱企業(yè)違反供熱設(shè)施安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.熱用戶違法行為：熱用戶違反供熱合同約定，未按照規(guī)定繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不繳納的，供熱企業(yè)可以暫停供熱。熱用戶擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.其他違法行為：違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有損