河南資助管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范和加強(qiáng)河南省各類資助資金的管理，提高資金使用效益，確保資助工作公平、公正、公開(kāi)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及我省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在保障受資助對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)教育、扶貧、社會(huì)救助等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮資助資金在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、改善民生方面的積極作用。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)，由政府財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等設(shè)立的各類資助項(xiàng)目，包括但不限于教育資助（如義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、高校學(xué)生資助等）、扶貧資助（如貧困家庭產(chǎn)業(yè)扶持資助、易地扶貧搬遷資助等）、社會(huì)救助資助（如城鄉(xiāng)低保家庭臨時(shí)救助資助、特困人員供養(yǎng)資助等）。（三）基本原則1.公平公正原則資助工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保符合條件的對(duì)象都能獲得相應(yīng)的資助，不得偏袒、歧視任何一方。2.公開(kāi)透明原則資助政策、申請(qǐng)條件、評(píng)審過(guò)程、資助結(jié)果等信息應(yīng)全面公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)。3.?？顚Ｓ迷瓌t資助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占，確保資金用于規(guī)定的資助項(xiàng)目和對(duì)象。4.績(jī)效導(dǎo)向原則建立健全資助資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益，注重資助效果的跟蹤和評(píng)估，確保資助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、資助資金的籌集與管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款各級(jí)政府按照預(yù)算安排，將資助資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。財(cái)政撥款應(yīng)根據(jù)不同資助項(xiàng)目的需求和實(shí)際情況，合理確定資金規(guī)模。2.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式參與資助事業(yè)。社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和捐贈(zèng)協(xié)議進(jìn)行管理和使用，確保捐贈(zèng)意愿得到有效落實(shí)。3.其他資金包括彩票公益金、專項(xiàng)基金等其他合法合規(guī)來(lái)源的資金，應(yīng)按照規(guī)定用途用于資助項(xiàng)目。（二）資金管理1.設(shè)立專戶各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門的資助資金專戶，對(duì)資助資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金安全。專戶應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政專戶管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線。2.預(yù)算編制資助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的資助需求和工作計(jì)劃，編制年度資助資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理、細(xì)化明確，確保資金安排與資助任務(wù)相匹配。3.資金撥付財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)、足額地將資助資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或受資助對(duì)象手中。資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保資金支付安全、準(zhǔn)確。4.會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映資助資金的收支情況。同時(shí)，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三、資助對(duì)象的認(rèn)定與管理（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.教育資助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮學(xué)生家庭的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、殘疾情況等因素，按照當(dāng)?shù)亟逃块T制定的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。高校學(xué)生資助對(duì)象的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表、學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)等材料，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，確定資助檔次。2.扶貧資助貧困家庭的認(rèn)定應(yīng)依據(jù)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和我省相關(guān)規(guī)定，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別程序，對(duì)家庭收入、資產(chǎn)、勞動(dòng)力等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，確定是否符合扶貧資助條件。3.社會(huì)救助資助城鄉(xiāng)低保家庭、特困人員供養(yǎng)對(duì)象等社會(huì)救助資助對(duì)象的認(rèn)定，應(yīng)按照民政部門的相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、公平。（二）認(rèn)定程序1.個(gè)人申請(qǐng)符合資助條件的對(duì)象應(yīng)向所在學(xué)校、社區(qū)、村委會(huì)等提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整，能夠充分證明其符合資助條件。2.審核公示學(xué)校、社區(qū)、村委會(huì)等受理申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核。審核過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)查核實(shí)等，確保申請(qǐng)信息真實(shí)可靠。審核通過(guò)后，應(yīng)將擬資助對(duì)象名單進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。3.審批確定公示無(wú)異議后，由相關(guān)部門進(jìn)行審批，確定最終的資助對(duì)象名單。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布。（三）動(dòng)態(tài)管理1.定期復(fù)核對(duì)已獲得資助的對(duì)象，應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況。復(fù)核周期一般為[X]年，具體可根據(jù)不同資助項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。2.信息變更資助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并提交變更后的證明材料。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)變更情況，調(diào)整資助檔次或終止資助。3.退出機(jī)制對(duì)不再符合資助條件的對(duì)象，應(yīng)及時(shí)終止資助。同時(shí)，應(yīng)建立健全退出機(jī)制，做好相關(guān)解釋工作，確保資助工作的嚴(yán)肅性和公正性。四、資助項(xiàng)目的實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)要求項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照本辦法和相關(guān)資助政策的要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)工作。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算、預(yù)期效果等內(nèi)容，確保申報(bào)項(xiàng)目符合資助條件和要求。2.申報(bào)流程項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將申報(bào)材料報(bào)送至相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行受理、審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以立項(xiàng)。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.組織實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和管理，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、有序。2.質(zhì)量控制項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制，建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，應(yīng)積極接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3.進(jìn)度管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、資金使用情況報(bào)告、項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告等驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收組織相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的程序組織驗(yàn)收工作，成立驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查、評(píng)估。驗(yàn)收小組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、項(xiàng)目績(jī)效等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.驗(yàn)收結(jié)果處理驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)予以確認(rèn)，并按照規(guī)定撥付項(xiàng)目尾款或進(jìn)行后續(xù)管理。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照驗(yàn)收小組提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、資助資金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部控制制度項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資助資金管理和使用的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部控制制度應(yīng)涵蓋資金籌集、分配、使用、核算等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保資金安全、合規(guī)使用。2.定期內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)資助資金的管理和使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資金使用的合規(guī)性、效益性以及內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資助資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括資金撥付是否及時(shí)、足額，資金使用是否合規(guī)，財(cái)務(wù)核算是否準(zhǔn)確等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。2.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)資助資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重大資助項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資金的籌集、管理、使用情況以及項(xiàng)目的實(shí)施效果，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)資助資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）資助對(duì)象違規(guī)責(zé)任1.資助對(duì)象以欺騙、隱瞞等手段騙取資助資金的，由相關(guān)部門責(zé)令其退還已騙取的資助資金，并按照騙取金額的[X]倍處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.資助對(duì)象未按照規(guī)定使用資助資金的，由相關(guān)部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其資助資格[X]年，并追回已發(fā)放的資助資金。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施單位截留、挪用、擠占資助資金的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，追回被截留、挪用、擠占的資金，并按照有關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中弄虛作假的，由相關(guān)部門取消其項(xiàng)目資格，追回已撥付的資金，并按照有關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違規(guī)責(zé)任1.對(duì)在資助資金管理和使用過(guò)程中