水生生物管理辦法一、總則（一）目的為加強水生生物資源的保護、增殖、合理利用和科學管理，維護水域生態(tài)平衡，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動物保護法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水生生物的保護、增殖、捕撈、養(yǎng)殖以及相關水域生態(tài)環(huán)境保護等活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則優(yōu)先保護水生生物的生存環(huán)境和物種多樣性，確保水生生物資源的可持續(xù)利用。2.科學管理原則運用科學技術和管理手段，對水生生物資源進行合理規(guī)劃、監(jiān)測和調(diào)控，實現(xiàn)科學管理。3.可持續(xù)發(fā)展原則在保護水生生物資源的基礎上，合理開發(fā)利用，促進漁業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、水生生物資源保護（一）水域生態(tài)環(huán)境保護1.水質(zhì)保護加強對水域水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)管，防止工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入水域，確保水生生物生存所需的良好水質(zhì)環(huán)境。嚴格控制水域周邊污染源，依法查處違法排污行為。2.棲息地保護劃定水生生物重要棲息地，加強對其保護和管理。禁止在重要棲息地區(qū)域進行填湖造地、圍墾河道等破壞棲息地的行為。對已受到破壞的棲息地，應采取生態(tài)修復措施，逐步恢復其生態(tài)功能。（二）水生生物物種保護1.珍稀瀕危物種保護建立珍稀瀕危水生生物名錄，對列入名錄的物種實行重點保護。加強對其棲息地的保護和監(jiān)測，禁止非法捕撈、交易、運輸珍稀瀕危水生生物及其制品。2.外來物種管理嚴格控制外來物種的引進，防止其對本地水生生物造成危害。對外來物種的引進進行科學評估，建立審批制度。加強對外來物種的監(jiān)測和防控，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能造成生態(tài)災害的外來物種。三、水生生物增殖（一）增殖放流1.規(guī)劃與計劃根據(jù)水域生態(tài)狀況和漁業(yè)資源需求，制定增殖放流規(guī)劃和年度計劃。明確放流的種類、數(shù)量、地點和時間等。增殖放流物種應選擇本地原種或子一代，確保放流效果。2.放流苗種管理加強對增殖放流苗種的生產(chǎn)、采購、運輸和投放等環(huán)節(jié)的管理。放流苗種應符合質(zhì)量標準，經(jīng)過檢驗檢疫合格。建立苗種標識制度，便于對放流效果進行跟蹤監(jiān)測。3.效果評估對增殖放流效果進行定期評估，評估內(nèi)容包括放流苗種的存活、生長、洄游等情況以及對水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的影響。根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整和完善增殖放流計劃。（二）人工繁育1.繁育基地建設鼓勵和支持建設水生生物人工繁育基地，提高水生生物繁育能力。繁育基地應具備良好的設施設備和技術條件，符合相關行業(yè)標準。加強對繁育基地的管理，確保繁育活動規(guī)范有序進行。2.技術支持與推廣加大對水生生物人工繁育技術的研發(fā)和推廣力度，提高繁育效率和質(zhì)量。組織開展技術培訓和交流活動，為繁育單位和養(yǎng)殖戶提供技術指導。四、水生生物捕撈（一）捕撈許可1.許可申請與審批從事水生生物捕撈活動，必須依法取得捕撈許可證。申請人應向縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，提交相關材料。漁業(yè)行政主管部門應按照規(guī)定的條件和程序進行審批，對符合條件的發(fā)放捕撈許可證。2.許可證管理捕撈許可證實行年度審驗制度，持證者應按規(guī)定接受審驗。嚴禁涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.漁具漁法限制根據(jù)不同水域和水生生物種類，規(guī)定相應的漁具漁法。禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。限制使用對水生生物資源損害較大的漁具，推廣使用環(huán)保型漁具。2.捕撈限額制度實行捕撈限額制度，根據(jù)水域漁業(yè)資源狀況和可捕撈量，確定各作業(yè)類型、各水域的捕撈限額。捕撈者應在限額范圍內(nèi)進行捕撈，不得超限額捕撈。（三）禁漁區(qū)和禁漁期1.劃定與公告根據(jù)水生生物資源保護和繁殖的需要，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會公告。禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈作業(yè)，禁漁期內(nèi)禁止規(guī)定的捕撈作業(yè)。2.特殊情況處理因科學研究、資源調(diào)查、人工增殖放流等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈作業(yè)的，應經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門批準。五、水生生物養(yǎng)殖（一）養(yǎng)殖規(guī)劃與布局1.規(guī)劃制定根據(jù)水域環(huán)境承載能力和漁業(yè)發(fā)展需求，制定水生生物養(yǎng)殖規(guī)劃。明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等，引導養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合理布局。2.養(yǎng)殖區(qū)域管理劃定養(yǎng)殖區(qū)域，加強對養(yǎng)殖區(qū)域的管理。禁止在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等禁止養(yǎng)殖的區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖活動。對養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖設施建設、養(yǎng)殖廢水排放等進行規(guī)范管理。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖技術規(guī)范推廣科學的養(yǎng)殖技術和模式，提高養(yǎng)殖效益和質(zhì)量。制定養(yǎng)殖技術規(guī)范，指導養(yǎng)殖戶按照規(guī)范進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。加強對養(yǎng)殖戶的技術培訓，提高其養(yǎng)殖技術水平。2.養(yǎng)殖投入品管理加強對養(yǎng)殖投入品的管理，規(guī)范飼料、肥料、漁藥等投入品的使用。禁止使用國家禁止的投入品，嚴格控制投入品的使用劑量和使用方法，確保養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）養(yǎng)殖尾水排放管理1.排放標準制定制定養(yǎng)殖尾水排放標準，明確尾水中污染物的限量要求。養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶應按照排放標準對尾水進行處理，達標后排放。2.尾水治理措施鼓勵和支持養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶采用生態(tài)化、資源化的尾水治理技術和措施，如建設人工濕地、生物濾池等，對尾水進行凈化處理，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水的循環(huán)利用。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機構(gòu)與職責1.機構(gòu)設置縣級以上漁業(yè)行政主管部門應設立專門的水生生物管理監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備必要的人員和設備，負責本轄區(qū)內(nèi)水生生物管理的監(jiān)督檢查工作。2.職責分工監(jiān)督檢查機構(gòu)應依法履行監(jiān)督檢查職責，對水生生物資源保護、增殖、捕撈、養(yǎng)殖等活動進行監(jiān)督檢查。查處違法行為，維護水生生物管理秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括水域生態(tài)環(huán)境狀況、水生生物資源保護情況、捕撈許可和作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理情況等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合等方式進行監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^實地查看、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方法獲取相關信息。（三）違法行為查處1.立案與調(diào)查對發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)督檢查機構(gòu)應及時立案，并進行調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于兩人，并應出示執(zhí)法證件。2.處罰決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處罰決定。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。七、法律責任（一）違反本辦法的法律后果1.行政處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由漁業(yè)行政主管部門依法給予行政處罰。具體處罰措施按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。2.民事賠償責任因違法行為造成水生生物資源損害或水域生態(tài)環(huán)境破壞的，違法行為人應依法承擔民事賠償責任。（二）對