江西危房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我省危房管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合我省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范危房的鑒定、治理、監(jiān)督等工作流程，確保危房得到及時有效的處理，防止因危房引發(fā)安全事故。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內各類房屋建筑及其附屬設施的危房管理活動。包括城市和農(nóng)村的住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)建筑、公共建筑等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把危房治理作為重中之重的工作任務，確保不發(fā)生因危房造成的人員傷亡和重大財產(chǎn)損失事故。2.預防為主原則加強對房屋的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危房隱患，采取有效措施進行預防和控制，避免危房情況惡化。3.屬地管理原則按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確各級政府及相關部門在危房管理中的職責，確保危房管理工作落到實處。4.依法治理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展危房管理工作，做到有法可依、有章可循，確保危房管理工作的合法性、規(guī)范性和科學性。二、危房鑒定（一）鑒定主體1.具備相應資質的房屋安全鑒定機構是危房鑒定的責任主體。鑒定機構應按照國家有關規(guī)定取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事鑒定活動。2.縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內房屋安全鑒定活動的監(jiān)督管理。（二）鑒定標準1.危房鑒定應依據(jù)國家現(xiàn)行的《危險房屋鑒定標準》等相關標準進行。鑒定機構應嚴格按照標準規(guī)定的程序和方法，對房屋的結構安全狀況進行全面、細致的檢查和評估。2.鑒定標準應涵蓋房屋的地基基礎、上部結構、圍護結構等各個部分，從結構承載能力、變形、裂縫等多個方面進行綜合判斷，確定房屋是否構成危房以及危房的危險等級。（三）鑒定程序1.申請房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，認為可能構成危房的，可以向當?shù)胤课莅踩b定機構提出鑒定申請。申請時應提交房屋產(chǎn)權證明、房屋使用情況說明等相關材料。2.受理鑒定機構收到鑒定申請后，應對申請材料進行審查。符合受理條件的，應予以受理，并與申請人簽訂鑒定委托合同；不符合受理條件的，應書面告知申請人不予受理的理由。3.現(xiàn)場查勘鑒定機構應組織專業(yè)技術人員對房屋進行現(xiàn)場查勘。查勘人員應不少于兩名，并具備相應的專業(yè)知識和經(jīng)驗?，F(xiàn)場查勘應詳細記錄房屋的結構形式、構造做法、損壞情況等信息。4.檢測鑒定根據(jù)現(xiàn)場查勘情況，鑒定機構應采用必要的檢測手段，如結構檢測、材料檢測等，對房屋的結構安全狀況進行檢測鑒定。檢測鑒定應出具詳細的檢測報告和鑒定結論。5.鑒定報告出具鑒定機構應在規(guī)定的時間內出具鑒定報告。鑒定報告應包括房屋的基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結論、處理建議等內容。鑒定報告應加蓋鑒定機構公章，并由鑒定人員簽字確認。（四）鑒定結果分類1.A級結構承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結構安全。2.B級結構承載力基本能滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結構安全，基本滿足正常使用要求。3.C級部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構成局部危房。4.D級承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房。三、危房治理（一）治理責任主體1.房屋所有人房屋所有人是危房治理的第一責任人。房屋所有人應根據(jù)危房鑒定結果，及時采取有效的治理措施，確保房屋使用安全。2.房屋使用人房屋使用人在使用危房過程中，應配合房屋所有人做好危房治理工作。如因使用不當導致危房情況惡化的，房屋使用人應承擔相應的責任。（二）治理方式1.觀察使用適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。觀察使用期間，應設置明顯的警示標志，加強對房屋的巡查和監(jiān)測，確保使用安全。2.處理使用適用于采取相應技術措施進行處理后，可解除危險的房屋。處理使用應根據(jù)危房的具體情況，制定合理的處理方案，并由具備相應資質的施工單位進行施工。3.停止使用適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。停止使用期間，應禁止人員進入，并設置明顯的警示標志。4.整體拆除適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。整體拆除應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由具備相應資質的拆除單位進行拆除作業(yè)。拆除作業(yè)應采取必要的安全防護措施，確保拆除過程安全。（三）治理資金保障1.房屋所有人承擔對于自有危房的治理，房屋所有人應自行承擔治理費用。房屋所有人應根據(jù)危房治理的實際需要，合理安排資金，確保危房治理工作順利進行。2.政府補助對于符合條件的危房治理項目，政府可給予適當?shù)难a助。補助標準和方式由各地根據(jù)實際情況制定。政府補助資金應專款專用，確保用于危房治理工作。3.社會捐贈鼓勵社會各界對危房治理工作進行捐贈。接受捐贈的單位和個人應按照相關規(guī)定管理和使用捐贈資金，確保捐贈資金用于危房治理項目。（四）治理工程管理1.設計要求危房治理工程應委托具備相應資質的設計單位進行設計。設計單位應根據(jù)危房的實際情況，按照國家相關設計規(guī)范和標準，進行合理的設計，確保治理工程的安全性和可靠性。2.施工要求危房治理工程應委托具備相應資質的施工單位進行施工。施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保施工質量。施工過程中應采取必要的安全防護措施，確保施工安全。3.監(jiān)理要求對于涉及公共安全的危房治理工程，應實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應按照相關規(guī)定對工程質量、進度、安全等進行全程監(jiān)理，確保治理工程符合要求。4.竣工驗收危房治理工程竣工后，房屋所有人應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。驗收不合格的，應責令施工單位限期整改，直至達到驗收標準。四、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內危房管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調。制定危房管理相關政策和制度，組織開展危房鑒定機構資質管理、危房治理工程質量安全監(jiān)督等工作。2.規(guī)劃主管部門負責將危房管理工作納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，在城市規(guī)劃和建設中，充分考慮危房治理因素，合理安排危房改造項目。3.財政主管部門負責保障危房管理工作所需的經(jīng)費，合理安排危房治理補助資金，加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。4.其他相關部門按照各自職責，做好危房管理的相關工作。如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對危房治理工程施工安全進行監(jiān)督管理；消防部門負責對危房消防安全進行監(jiān)督檢查等。（二）監(jiān)督檢查內容1.鑒定機構監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對房屋安全鑒定機構的監(jiān)督檢查，檢查鑒定機構是否具備相應資質、是否按照標準規(guī)范進行鑒定、鑒定報告是否真實準確等。對違規(guī)鑒定行為，應依法予以查處。2.危房治理監(jiān)督相關部門應加強對危房治理工作的監(jiān)督檢查，檢查治理責任主體是否履行治理責任、治理工程是否符合設計要求和施工規(guī)范、治理資金是否?？顚Ｓ玫取ξ窗匆筮M行危房治理的，應責令限期整改；對存在安全隱患的，應責令立即停止使用，并采取相應的安全措施。3.信息管理監(jiān)督建立健全危房管理信息系統(tǒng)，加強對危房鑒定、治理等信息的管理。相關部門應監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)的運行情況，確保信息及時、準確錄入和更新，實現(xiàn)危房管理信息的動態(tài)監(jiān)管。（三）投訴舉報處理建立健全危房管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。對群眾反映的危房問題，相關部門應及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的危房問題，應依法依規(guī)嚴肅處理，并追究相關責任人的責任。五、法律責任（一）鑒定機構責任1.鑒定機構違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報告的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.鑒定機構未按照國家有關標準規(guī)范進行鑒定，導致鑒定結果錯誤，給他人造成損失的，應依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令停業(yè)整頓，并處以罰款；直至吊銷資質證書。（二）治理責任主體責任1.房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，未及時采取危房治理措施，導致發(fā)生安全事故的，依法承擔相應的法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.房屋所有人或使用人在危房治理過程中，違反設計文件和施工規(guī)范，降低工程質量的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，責令停止使用，限期整改。（三）相關部門工作人員責任相關部門工作人員在危房管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給