民兵應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為了加強民兵應(yīng)急管理工作，提高民兵應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和軍事戰(zhàn)略方針，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)民兵應(yīng)急隊伍的組織建設(shè)、訓(xùn)練管理、應(yīng)急行動以及相關(guān)保障等工作。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：民兵應(yīng)急工作在黨委、政府和軍事機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，確保指揮順暢、行動協(xié)調(diào)一致。2.分級負責(zé)原則：按照屬地管理、分級負責(zé)的要求，明確各級職責(zé)，落實工作責(zé)任，形成各司其職、各負其責(zé)的工作格局。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速集結(jié)、高效處置，最大限度地減少損失和影響。4.平戰(zhàn)結(jié)合原則：堅持平時與戰(zhàn)時相結(jié)合，將民兵應(yīng)急工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、國防后備力量建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。（四）工作目標(biāo)通過加強民兵應(yīng)急管理工作，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、軍事技能強、應(yīng)急反應(yīng)快、作風(fēng)紀(jì)律硬的民兵應(yīng)急隊伍，能夠有效履行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、維護穩(wěn)定等職責(zé)使命，為保障地區(qū)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。二、組織建設(shè)（一）隊伍組建1.根據(jù)本地區(qū)突發(fā)事件類型、規(guī)模和特點，按照任務(wù)需求，科學(xué)合理組建民兵應(yīng)急隊伍。隊伍種類包括應(yīng)急救援分隊、搶險救災(zāi)分隊、治安維穩(wěn)分隊等。2.民兵應(yīng)急隊伍成員從符合條件的基干民兵中選拔，優(yōu)先選擇政治素質(zhì)好、身體素質(zhì)強、具有專業(yè)技能的人員。3.明確各分隊的編制員額、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、任務(wù)明確。（二）組織架構(gòu)1.建立健全民兵應(yīng)急隊伍組織架構(gòu)，設(shè)立支隊、大隊、中隊、排等各級組織。支隊為最高指揮機構(gòu)，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮民兵應(yīng)急工作；大隊、中隊、排為執(zhí)行機構(gòu)，具體負責(zé)各項應(yīng)急任務(wù)的實施。2.明確各級指揮人員的職責(zé)和任職條件，選拔政治素質(zhì)高、軍事素養(yǎng)好、組織指揮能力強的人員擔(dān)任指揮職務(wù)。3.建立健全民兵應(yīng)急隊伍黨組織，充分發(fā)揮黨組織在應(yīng)急工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。（三）人員管理1.加強民兵應(yīng)急隊伍人員管理，建立人員檔案，記錄人員基本信息、訓(xùn)練考核情況、應(yīng)急行動表現(xiàn)等。2.嚴(yán)格人員出入隊制度，人員因特殊原因需要退出隊伍的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。新入隊人員應(yīng)進行嚴(yán)格的審查和培訓(xùn)，確保符合條件。3.定期組織民兵應(yīng)急隊伍人員進行思想政治教育，增強其政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高其思想政治素質(zhì)。三、訓(xùn)練管理（一）訓(xùn)練計劃1.根據(jù)民兵應(yīng)急隊伍擔(dān)負的任務(wù)和人員素質(zhì)狀況，制定年度訓(xùn)練計劃。訓(xùn)練計劃應(yīng)明確訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時間、訓(xùn)練地點、訓(xùn)練要求等。2.訓(xùn)練計劃應(yīng)與軍事訓(xùn)練大綱、應(yīng)急救援專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)部門的應(yīng)急培訓(xùn)要求相銜接，確保訓(xùn)練內(nèi)容的科學(xué)性、實用性和針對性。3.每年年初，將訓(xùn)練計劃報上級軍事機關(guān)和同級政府有關(guān)部門備案，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。（二）訓(xùn)練內(nèi)容1.思想政治教育：包括黨的理論、方針政策、國防知識、職業(yè)道德等，增強民兵應(yīng)急隊伍人員的政治覺悟和使命感。2.軍事技能訓(xùn)練：按照軍事訓(xùn)練大綱要求，開展共同科目訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提高民兵應(yīng)急隊伍人員的軍事素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急業(yè)務(wù)訓(xùn)練：根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點和處置要求，開展應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、治安維穩(wěn)等業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高民兵應(yīng)急隊伍人員的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.心理訓(xùn)練：針對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中可能出現(xiàn)的心理問題，開展心理調(diào)適、心理疏導(dǎo)等訓(xùn)練，增強民兵應(yīng)急隊伍人員的心理承受能力和應(yīng)對能力。（三）訓(xùn)練實施1.按照訓(xùn)練計劃組織實施訓(xùn)練，嚴(yán)格訓(xùn)練紀(jì)律，確保訓(xùn)練質(zhì)量。訓(xùn)練過程中，應(yīng)注重理論與實踐相結(jié)合，采用課堂教學(xué)、模擬演練、實地操作等多種訓(xùn)練方法，提高訓(xùn)練效果。2.加強訓(xùn)練保障，配備必要的訓(xùn)練器材、裝備和場地，為訓(xùn)練提供有力支持。同時，積極爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，充分利用社會資源開展訓(xùn)練。3.定期對訓(xùn)練情況進行考核評估，檢驗訓(xùn)練效果。考核評估應(yīng)嚴(yán)格按照訓(xùn)練大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進行，確?？己私Y(jié)果真實、準(zhǔn)確。對考核不合格的人員，應(yīng)進行補考或補訓(xùn)，直至合格。（四）訓(xùn)練檔案管理1.建立健全民兵應(yīng)急隊伍訓(xùn)練檔案，記錄訓(xùn)練計劃、訓(xùn)練教案、訓(xùn)練考勤、訓(xùn)練考核等情況。訓(xùn)練檔案應(yīng)做到內(nèi)容完整、資料詳實、分類規(guī)范。2.訓(xùn)練檔案由專人負責(zé)管理，實行電子化和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的管理方式。訓(xùn)練檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、應(yīng)急行動（一）應(yīng)急響應(yīng)1.建立健全民兵應(yīng)急隊伍應(yīng)急響應(yīng)機制，明確突發(fā)事件信息收集、報告、研判、處置等流程。2.當(dāng)接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速收集相關(guān)信息，進行分析研判，確定事件性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展趨勢，并及時向上級報告。3.根據(jù)事件情況，迅速下達應(yīng)急處置指令，組織民兵應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、治安維穩(wěn)等工作。（二）現(xiàn)場指揮1.到達突發(fā)事件現(xiàn)場后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)民兵應(yīng)急隊伍及其他救援力量的行動?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，合理設(shè)置指揮機構(gòu)，明確各成員職責(zé)。2.現(xiàn)場指揮應(yīng)遵循科學(xué)決策、高效指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急行動的順利進行。3.加強與上級指揮機構(gòu)、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報現(xiàn)場情況，聽取指示要求，爭取各方支持和配合。（三）任務(wù)執(zhí)行1.民兵應(yīng)急隊伍應(yīng)按照現(xiàn)場指揮部的指令，迅速展開應(yīng)急處置行動。在行動過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保自身安全，同時注意保護現(xiàn)場和群眾生命財產(chǎn)安全。2.根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點和處置要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。如在應(yīng)急救援行動中，應(yīng)迅速搶救受傷人員，疏散轉(zhuǎn)移群眾，防止事件擴大；在搶險救災(zāi)行動中，應(yīng)及時排除險情，保護重要設(shè)施和物資；在治安維穩(wěn)行動中，應(yīng)維護現(xiàn)場秩序，打擊違法犯罪行為。3.加強與其他救援力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。在協(xié)同作戰(zhàn)過程中，應(yīng)明確各自職責(zé)，加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保行動有序進行。（四）行動結(jié)束1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事件進行評估總結(jié)，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。2.對在應(yīng)急行動中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰獎勵；對因工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。3.組織民兵應(yīng)急隊伍進行歸建和休整，做好裝備器材的清理、維護和保養(yǎng)工作，恢復(fù)正常訓(xùn)練和生活秩序。同時，對應(yīng)急行動中消耗的物資和裝備進行及時補充和更新。五、保障措施（一）經(jīng)費保障1.民兵應(yīng)急工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。經(jīng)費主要用于民兵應(yīng)急隊伍建設(shè)、訓(xùn)練、裝備購置、應(yīng)急行動等方面。2.建立健全經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、安全。3.積極爭取上級軍事機關(guān)和地方政府的經(jīng)費支持，拓寬經(jīng)費來源渠道，鼓勵社會力量參與民兵應(yīng)急保障工作。（二）物資保障1.建立民兵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)民兵應(yīng)急隊伍擔(dān)負的任務(wù)和實際需求，儲備必要的應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、防護裝備、生活物資等。2.明確物資儲備種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點，建立物資臺賬，實行動態(tài)管理。定期對物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好、可用。3.加強物資儲備庫建設(shè)，完善物資存儲設(shè)施和條件，提高物資儲備管理水平。同時，建立物資調(diào)運機制，確保在應(yīng)急行動時能夠迅速、高效地調(diào)配物資。（三）裝備保障1.按照民兵應(yīng)急隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的武器裝備、通信裝備、運輸裝備、工程裝備等。裝備應(yīng)滿足應(yīng)急處置任務(wù)需求，具備先進、可靠、實用等特點。2.加強裝備管理，建立裝備檔案，記錄裝備型號、數(shù)量、性能、維護保養(yǎng)等情況。定期對裝備進行檢查、維護、保養(yǎng)和維修，確保裝備處于良好狀態(tài)。3.積極推進裝備信息化建設(shè)，提高裝備的信息化水平和作戰(zhàn)效能。同時，加強與地方相關(guān)部門和企業(yè)的合作，充分利用社會資源，拓寬裝備保障渠道。（四）通信保障1.建立健全民兵應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮通信暢通。通信保障應(yīng)包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種手段，形成互為補充、可靠穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)。2.加強通信裝備建設(shè)和管理，定期對通信裝備進行檢查、維護和更新，確保通信裝備性能良好