方城疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、控制和應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱疫情），保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)相關法律法規(guī)和上級有關要求，結合方城縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于方城縣行政區(qū)域內(nèi)疫情的預防、控制、應急處置等工作。（三）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地管理、分級負責，各部門、各單位按照職責分工，負責疫情防控相關工作。3.預防為主，防治結合：堅持預防為主的方針，強化疫情監(jiān)測、預警、防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。4.依法依規(guī)，科學精準：嚴格按照法律法規(guī)和相關政策要求，科學有序開展疫情防控工作，提高防控的科學性、精準性和有效性。（四）職責分工1.縣委、縣政府：負責全縣疫情防控工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)，研究解決疫情防控工作中的重大問題。2.縣疫情防控指揮部：負責貫徹落實縣委、縣政府關于疫情防控工作的決策部署，組織協(xié)調(diào)全縣疫情防控工作，制定疫情防控工作方案和應急預案，指揮調(diào)度疫情防控應急處置工作。3.縣疫情防控指揮部辦公室：承擔縣疫情防控指揮部的日常工作，負責收集、匯總、分析疫情信息，傳達落實指揮部的工作指令，協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中的具體問題。4.各成員單位：按照職責分工，負責本部門、本系統(tǒng)的疫情防控工作，落實各項防控措施，配合做好全縣疫情防控工作。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責本轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的組織實施，落實屬地管理責任，做好人員排查、管控、核酸檢測、疫苗接種等工作，維護轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定。6.村（社區(qū)）：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好疫情防控工作，組織開展疫情防控宣傳、人員排查、信息登記、核酸檢測等工作，落實各項防控措施。二、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡：依托醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室等，建立覆蓋全縣的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對發(fā)熱門診、哨點監(jiān)測等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測。2.加強疫情信息收集：醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室等要嚴格按照規(guī)定，及時收集、報告疫情信息，確保信息的真實性、準確性和完整性。（二）報告制度1.報告時限：發(fā)現(xiàn)疫情后，責任報告單位和責任報告人應當在2小時內(nèi)將疫情信息報告至縣疾病預防控制機構；縣疾病預防控制機構應當在2小時內(nèi)將疫情信息報告至縣衛(wèi)生健康委和市疾病預防控制中心。2.報告內(nèi)容：疫情報告應當包括疫情發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、臨床表現(xiàn)、診斷情況、治療情況、防控措施等信息。3.報告方式：疫情報告可以通過電話、傳真、網(wǎng)絡直報等方式進行。三、疫情防控措施（一）人員管控1.重點人員排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)從中高風險地區(qū)來（返）方人員、確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等重點人員進行全面排查，及時掌握人員信息，落實管控措施。2.分類管控措施：對排查出的重點人員，按照相關規(guī)定實施集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測等管控措施。集中隔離期間，費用由政府承擔；居家隔離期間，由社區(qū)（村）負責監(jiān)督落實各項防控措施。3.人員流動管理：嚴格限制前往中高風險地區(qū)及所在縣（市、區(qū)），非必要不前往中高風險地區(qū)所在地市的其他縣（市、區(qū)）。確需前往的，要提前向所在單位和社區(qū)（村）報備，并做好個人防護。從中高風險地區(qū)來（返）方人員，要嚴格落實“點對點”閉環(huán)管理，實施相應的隔離管控措施。（二）核酸檢測1.檢測范圍：根據(jù)疫情防控需要，適時組織開展全員核酸檢測或?qū)χ攸c人群進行核酸檢測。重點人群包括密切接觸者、次密切接觸者、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機構工作人員等。2.檢測組織：縣疫情防控指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)核酸檢測工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負責組織本轄區(qū)內(nèi)人員的采樣工作，醫(yī)療衛(wèi)生機構負責采樣、檢測工作。3.檢測結果應用：核酸檢測結果是疫情防控的重要依據(jù)，要及時將檢測結果反饋給受檢者，并按照規(guī)定做好信息登記和報告工作。對檢測結果陽性人員，要立即采取隔離治療等措施，并開展流行病學調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。（三）疫苗接種1.接種目標：按照國家和省、市統(tǒng)一部署，積極推進新冠病毒疫苗接種工作，確保符合接種條件的人群“應接盡接”，逐步建立群體免疫屏障。2.接種組織：縣疫情防控指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)疫苗接種工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負責組織本轄區(qū)內(nèi)人員的接種工作，醫(yī)療衛(wèi)生機構負責疫苗接種工作。3.接種保障：加強疫苗供應保障，確保疫苗接種工作順利進行。做好接種人員培訓和技術指導，嚴格按照疫苗接種規(guī)范和流程操作，確保接種安全。（四）醫(yī)療救治1.定點醫(yī)院設置：確定方城縣人民醫(yī)院、方城縣中醫(yī)院為新冠肺炎定點救治醫(yī)院，負責收治新冠肺炎確診病例和無癥狀感染者。定點醫(yī)院要加強醫(yī)療救治能力建設，完善醫(yī)療救治設施設備，配備專業(yè)的醫(yī)療救治團隊，確保醫(yī)療救治工作順利開展。2.醫(yī)療救治原則：按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對確診病例和無癥狀感染者進行科學規(guī)范治療。加強中西醫(yī)結合，提高治療效果。3.醫(yī)療救治保障：做好醫(yī)療物資儲備，確保醫(yī)療救治工作所需的藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資供應。加強對醫(yī)護人員的培訓和防護，保障醫(yī)護人員的生命安全和身體健康。（五）社區(qū)防控1.社區(qū)防控措施：村（社區(qū)）要充分發(fā)揮基層黨組織和網(wǎng)格員作用，組織開展疫情防控宣傳、人員排查、信息登記、核酸檢測等工作。加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，做好公共區(qū)域消毒消殺工作。嚴格落實社區(qū)封閉式管理，加強人員和車輛出入管理，嚴格執(zhí)行測溫、掃碼、登記等制度。2.社區(qū)服務保障：做好居民生活物資保障工作，確保居民生活必需品供應充足。加強對特殊困難群體的關愛幫扶，及時解決他們在生活和就醫(yī)等方面遇到的困難。（六）公共場所防控1.公共場所管理：商場、超市、酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、藥店、醫(yī)療機構、學校、幼兒園、托育機構、圖書館、博物館、文化館、體育館、影劇院、KTV、網(wǎng)吧、棋牌室等公共場所要嚴格落實疫情防控措施，做好通風換氣、清潔消毒、人員限流等工作。2.從業(yè)人員管理：公共場所從業(yè)人員要嚴格落實個人防護措施，定期進行核酸檢測，持健康碼上崗。（七）交通防控1.交通卡口管控：在方城縣域內(nèi)各交通卡口設置疫情防控檢查點，對過往車輛和人員進行檢查，嚴格落實測溫、掃碼、登記等措施。對從中高風險地區(qū)來（返）方車輛和人員，要按照規(guī)定實施相應的管控措施。2.公共交通防控：公交車、出租車、網(wǎng)約車等公共交通工具要嚴格落實通風換氣、清潔消毒、人員限流等措施，司乘人員要全程佩戴口罩。四、疫情應急處置（一）應急響應機制1.分級響應：根據(jù)疫情形勢和防控需要，啟動相應級別的應急響應。應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，具體響應級別和措施按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。2.響應流程：疫情發(fā)生后，縣疫情防控指揮部立即啟動應急響應，組織開展疫情防控應急處置工作。各成員單位按照職責分工，迅速落實各項防控措施，協(xié)同做好疫情防控工作。（二）應急處置措施1.流行病學調(diào)查：縣疾病預防控制機構要及時開展流行病學調(diào)查，迅速查明傳染源、傳播途徑和密切接觸者，為疫情防控提供科學依據(jù)。2.隔離管控：對確診病例、無癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者等實施隔離管控措施，防止疫情擴散。3.醫(yī)療救治：定點醫(yī)院要按照醫(yī)療救治原則，對確診病例和無癥狀感染者進行科學規(guī)范治療，確?；颊叩玫郊皶r有效的救治。4.環(huán)境消殺：對疫情發(fā)生場所及周邊環(huán)境進行全面消毒消殺，防止疫情傳播。5.信息發(fā)布：及時、準確、客觀地發(fā)布疫情信息，回應社會關切，穩(wěn)定社會情緒。（三）應急物資保障1.物資儲備：建立健全疫情防控應急物資儲備制度，儲備充足的醫(yī)療物資、防護用品、生活物資等，確保疫情防控應急處置工作的需要。2.物資調(diào)配：加強應急物資調(diào)配管理，建立物資調(diào)配機制，確保應急物資及時、高效調(diào)配到疫情防控一線。（四）應急培訓與演練1.培訓：定期組織開展疫情防控應急培訓，提高各級各類人員的疫情防控應急處置能力。培訓內(nèi)容包括疫情防控知識、應急處置流程、個人防護技能等。2.演練：適時組織開展疫情防控應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急處置能力。演練內(nèi)容包括疫情報告、流行病學調(diào)查、隔離管控、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等環(huán)節(jié)。五、疫情防控保障（一）組織保障1.加強組織領導：各級各部門要充分認識疫情防控工作的重要性，切實加強組織領導，成立疫情防控工作領導小組，明確專人負責，確保疫情防控工作落到實處。2.強化部門協(xié)作：各部門要按照職責分工，密切配合，形成工作合力。建立健全部門間信息共享、協(xié)同聯(lián)動機制，共同做好疫情防控工作。（二）經(jīng)費保障1.財政支持：縣財政要加大對疫情防控工作的經(jīng)費投入，保障疫情防控所需的物資采購、醫(yī)療救治、人員培訓、應急處置等費用。2.社會捐贈：鼓勵社會各界通過慈善捐贈、志愿服務等方式參與疫情防控工作，為疫情防控工作提供支持。（三）宣傳引導1.加強宣傳教育：通過多種渠道，廣泛宣傳疫情防控知識和政策，提高公眾的自我防護意識和能力。2.輿論引導：及時發(fā)布疫情信息，回應社會關切，加強輿論引導，營造良