水域管理辦法發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導、同事們：大家好！隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水域資源在支撐經(jīng)濟發(fā)展、保障生態(tài)安全、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了加強水域管理，保護水域生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水域資源，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本水域管理辦法。一、總則（一）目的本辦法旨在加強水域管理，規(guī)范水域開發(fā)、利用、保護等行為，保障水域安全，維護水域生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有水域，包括河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠等。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將水域生態(tài)環(huán)境保護放在首位，采取有效措施，減少水域污染，保護水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.合理利用原則：在保護水域生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用水域資源，充分發(fā)揮水域的綜合效益。3.統(tǒng)一管理原則：實行水域統(tǒng)一管理體制，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水域管理，增強公眾的環(huán)保意識和責任感，共同維護水域生態(tài)環(huán)境。二、水域規(guī)劃與保護（一）水域規(guī)劃1.規(guī)劃編制：由水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水域現(xiàn)狀，編制水域規(guī)劃。水域規(guī)劃應(yīng)當包括水域功能區(qū)劃、水域保護目標、水域開發(fā)利用方案等內(nèi)容。2.規(guī)劃審批：水域規(guī)劃報經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）水域保護1.劃定保護范圍：根據(jù)水域規(guī)劃，劃定水域保護范圍，并設(shè)立明顯的標志。在水域保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水域生態(tài)環(huán)境和水域安全的活動。2.保護水域生態(tài)環(huán)境：加強水域生態(tài)環(huán)境保護，采取植樹造林、濕地保護、水土保持等措施，改善水域生態(tài)環(huán)境。嚴格控制水域污染，加強對工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源的治理，確保水域水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。3.保護水域安全：加強水域安全管理，制定水域安全應(yīng)急預案，落實安全防范措施，確保水域安全。在水域內(nèi)從事水上活動的單位和個人，應(yīng)當遵守水上交通安全規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施，確保水上活動安全。三、水域開發(fā)利用（一）開發(fā)利用原則1.符合規(guī)劃原則：水域開發(fā)利用應(yīng)當符合水域規(guī)劃，不得擅自改變水域功能。2.節(jié)約資源原則：合理開發(fā)利用水域資源，提高水資源利用效率，節(jié)約水資源。3.保護生態(tài)原則：在水域開發(fā)利用過程中，應(yīng)當采取有效措施，保護水域生態(tài)環(huán)境，避免對水域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。（二）開發(fā)利用項目審批1.項目申請：單位和個人在水域內(nèi)進行開發(fā)利用項目建設(shè)的，應(yīng)當向水行政主管部門提出申請，并提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.項目審批：水行政主管部門應(yīng)當對項目申請進行審查，并征求有關(guān)部門意見。經(jīng)審查符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（三）開發(fā)利用項目管理1.項目建設(shè)：開發(fā)利用項目建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的項目設(shè)計文件進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。在項目建設(shè)過程中，應(yīng)當采取有效措施，保護水域生態(tài)環(huán)境，減少對水域的影響。2.項目運行：開發(fā)利用項目建成后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并投入運行。項目運行單位應(yīng)當加強對項目的管理，確保項目正常運行，充分發(fā)揮項目效益。四、水域執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責1.執(zhí)法機構(gòu)：水行政主管部門設(shè)立專門的水域執(zhí)法機構(gòu)，負責本地區(qū)水域執(zhí)法工作。2.執(zhí)法職責：水域執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當依法履行下列職責：宣傳貫徹有關(guān)水域管理的法律法規(guī)和政策；監(jiān)督檢查水域規(guī)劃的實施情況；查處違反水域管理規(guī)定的行為；調(diào)解處理水域糾紛；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：水行政主管部門應(yīng)當加強對水域執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。2.社會監(jiān)督：鼓勵公眾對水域管理違法行為進行舉報，水行政主管部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行查處。同時，應(yīng)當建立健全舉報獎勵制度，對舉報有功人員給予獎勵。五、法律責任（一）違法行為1.違反水域規(guī)劃：未經(jīng)批準擅自改變水域功能的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.破壞水域生態(tài)環(huán)境：在水域保護范圍內(nèi)從事影響水域生態(tài)環(huán)境和水域安全活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，處五千元以上二萬元以下的罰款。造成水域生態(tài)環(huán)境破壞的，依法承擔賠償責任。3.非法開發(fā)利用水域資源：未經(jīng)批準在水域內(nèi)進行開發(fā)利用項目建設(shè)的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。（二）法律責任追究對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由本地區(qū)水行政主管部門負責解釋。（