昌平市容管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昌平市容管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，保障城市正常運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市容管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：市容管理應(yīng)當(dāng)充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：實(shí)行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)管理體制，明確各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好市容管理工作。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行市容管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高市容管理的效率和水平。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與市容管理，增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和文明素質(zhì)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。（四）管理部門職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)本市市容管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。制定本市市容管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施重大市容管理專項(xiàng)行動(dòng)。依法查處影響市容的重大違法行為。2.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。落實(shí)本市市容管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展本轄區(qū)內(nèi)的市容管理專項(xiàng)行動(dòng)。依法查處本轄區(qū)內(nèi)影響市容的違法行為。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容管理的具體工作。組織開展日常巡查和監(jiān)督檢查。勸阻、制止和糾正影響市容的行為。協(xié)助有關(guān)部門查處本轄區(qū)內(nèi)影響市容的違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市容管理的相關(guān)工作。配合城市管理部門開展市容管理工作，共同維護(hù)市容環(huán)境秩序。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.規(guī)劃與建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.維護(hù)與管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行和使用。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照先建后拆、拆一還一的原則，重建或者補(bǔ)建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（二）道路清掃保潔1.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，保持路面整潔、無雜物、無積水。主要道路和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。2.作業(yè)要求清掃保潔作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，不得影響交通和市民正常生活。垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸，做到日產(chǎn)日清，不得在道路上堆積、焚燒垃圾。（三）垃圾處理1.分類收集與運(yùn)輸本市實(shí)行生活垃圾分類制度，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，標(biāo)識(shí)清晰，便于分類投放。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)和異味擴(kuò)散。2.處理設(shè)施建設(shè)與管理市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（四）公共廁所管理1.建設(shè)與布局市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，滿足市民和游客的使用需求。公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，方便市民和游客尋找。2.衛(wèi)生管理公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒、除臭，及時(shí)清理糞便和垃圾。公共廁所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好，正常使用。三、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.外立面整潔建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得有污垢、脫落、損壞等影響市容的情況。建筑物外立面的裝飾裝修應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變建筑物的外立面顏色、造型和材質(zhì)。2.戶外設(shè)施設(shè)置建筑物頂部、陽臺(tái)、窗外不得擅自設(shè)置遮陽（雨）篷、空調(diào)室外機(jī)、外置式防護(hù)欄等戶外設(shè)施。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝牢固，安全美觀，不得影響建筑物整體容貌和行人通行安全。（二）道路容貌管理1.道路設(shè)施完好城市道路應(yīng)當(dāng)保持路面平整、無坑洼，人行道板完好、無缺失，路緣石整齊、無破損。道路上的井蓋、雨水箅子等設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好，無松動(dòng)、缺失、損壞等情況。2.架空管線規(guī)范城市道路上空的架空管線應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，不得亂拉亂接、凌空架設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，逐步將架空管線入地敷設(shè)。（三）公共場(chǎng)地容貌管理1.廣場(chǎng)、公園管理廣場(chǎng)、公園應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，設(shè)施設(shè)備完好，綠化養(yǎng)護(hù)良好。廣場(chǎng)、公園內(nèi)不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、搭建建筑物或者構(gòu)筑物。2.商業(yè)街區(qū)管理商業(yè)街區(qū)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、秩序良好，店招店牌設(shè)置規(guī)范，廣告宣傳符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)街區(qū)內(nèi)不得擅自占用道路、公共場(chǎng)地進(jìn)行促銷活動(dòng)。（四）施工場(chǎng)地容貌管理1.圍擋設(shè)置建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.物料堆放施工現(xiàn)場(chǎng)的物料應(yīng)當(dāng)分類堆放整齊，不得在圍擋外堆放物料。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車池、沉淀池等設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛不帶泥上路。四、廣告與牌匾標(biāo)識(shí)管理（一）廣告設(shè)置管理1.規(guī)劃與許可市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，制定廣告設(shè)置規(guī)劃。設(shè)置廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門申請(qǐng)?jiān)S可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。2.設(shè)置規(guī)范廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得影響建筑物、構(gòu)筑物的采光、通風(fēng)和消防安全。禁止在下列區(qū)域設(shè)置廣告：國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；城市道路、橋梁、隧道、軌道交通設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等公共設(shè)施上；行道樹、綠地、路燈桿等市政設(shè)施上；其他法律法規(guī)禁止設(shè)置廣告的區(qū)域。（二）牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理1.設(shè)置規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與建筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌。牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的尺寸、材質(zhì)、字體等要求進(jìn)行設(shè)置，不得擅自改變。2.許可與備案設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門申請(qǐng)?jiān)S可或者備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置涉及建筑物外立面改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。五、城市照明管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市照明的發(fā)展目標(biāo)、布局、標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能措施等。城市照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相銜接。2.設(shè)施建設(shè)城市照明設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保照明質(zhì)量和安全。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道、軌道交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)城市照明設(shè)施。（二）維護(hù)與管理1.日常維護(hù)城市照明設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查、檢修，及時(shí)更換損壞的燈具、電器等部件。2.節(jié)能管理城市照明應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能燈具和節(jié)能控制技術(shù)，推廣使用新能源照明。城市照明設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能管理制度，合理設(shè)置照明時(shí)間和亮度，降低能源消耗。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)市容管理情況的巡查檢查。巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止影響市容的行為，并依法進(jìn)行處理。2.專項(xiàng)檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容管理工作的需要，組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求，并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定市容管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核指標(biāo)和評(píng)分方法?？己酥笜?biāo)應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌、廣告與牌匾標(biāo)識(shí)、城市照明等方面的內(nèi)容。2.考核方式市容管理考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采取日常檢查、定期考核、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為未按照規(guī)定設(shè)置、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。未按照規(guī)定進(jìn)行道路清掃保潔的。未按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸、處理垃圾的。擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途的。在道路上堆積、焚燒垃圾的。2.違反城市容貌管理規(guī)定的行為建筑物外立面不整潔、有污垢、脫落、損壞等影響市容的。擅自改變建筑物外立面顏色、造型和材質(zhì)的。建筑物頂部、陽臺(tái)、窗外擅自設(shè)置遮陽（雨）篷、空調(diào)室外機(jī)、外置式防護(hù)欄等戶外設(shè)施的。道路設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的。架空管線亂拉亂接、凌空架設(shè)的。廣場(chǎng)、公園內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、搭建建筑物或者構(gòu)筑物的。商業(yè)街區(qū)內(nèi)擅自占用道路、公共場(chǎng)地進(jìn)行促銷活動(dòng)的。施工場(chǎng)地圍擋設(shè)置不符合規(guī)定的。施工場(chǎng)地物料堆放不整齊的。3.違反廣告與牌匾標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的行為未經(jīng)許可設(shè)置廣告的。廣告設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的。擅自改變牌匾標(biāo)識(shí)尺寸、材質(zhì)、字體等要求的。牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置未按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可或者備案的。4.違反城市照明管理規(guī)定的行為未按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)城市照明設(shè)施的。城市照明設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的。未按照規(guī)定合理設(shè)置照明時(shí)間和亮度的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)違反市容管理規(guī)定的行為，城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人限期改正。違法行為人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正違法行為，恢復(fù)市容環(huán)境原狀。2.罰款對(duì)逾期不改正的違法行