泉州噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)泉州市環(huán)境噪聲污染防治，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)噪聲源的源頭管控，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)噪聲污染進(jìn)行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。3.公眾參與原則鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境噪聲污染防治工作，保障公眾對(duì)噪聲污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)全市環(huán)境噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，組織開(kāi)展環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境噪聲污染違法行為。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)交通噪聲的管理，依法處理機(jī)動(dòng)車噪聲擾民等違法行為。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲污染，審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中有關(guān)噪聲污染防治的內(nèi)容。4.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所噪聲的管理。5.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶等交通運(yùn)輸工具的噪聲管理，督促運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施降低運(yùn)輸噪聲污染。6.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好環(huán)境噪聲污染防治的相關(guān)工作。二、工業(yè)噪聲污染防治（一）新建項(xiàng)目管理1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)依法編制噪聲污染防治篇章，明確噪聲污染防治措施和達(dá)標(biāo)排放要求，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。2.工業(yè)企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理布局，避免對(duì)周圍居民等環(huán)境敏感目標(biāo)造成噪聲污染。在居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等環(huán)境敏感區(qū)域周邊，禁止新建、擴(kuò)建產(chǎn)生高噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目。（二）現(xiàn)有企業(yè)管理1.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其廠界環(huán)境噪聲符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；治理仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)停。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并保存不少于三年。3.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少噪聲產(chǎn)生。對(duì)采用低噪聲技術(shù)、工藝和設(shè)備的企業(yè)，給予一定的政策支持和資金扶持。（三）噪聲排放申報(bào)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)本單位的噪聲排放情況和防治措施，并提供防治噪聲污染的有關(guān)技術(shù)資料。噪聲排放情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。三、建筑施工噪聲污染防治（一）施工許可與公告1.建設(shè)單位在取得施工許可證后，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工期限、環(huán)保措施、投訴舉報(bào)電話等信息。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工噪聲污染防治方案，明確噪聲污染防治措施和責(zé)任人員，并報(bào)工程所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。（二）噪聲控制措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間（一般指夜間二十二點(diǎn)至次日六點(diǎn)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境部門(mén)的證明，并提前三日公告附近居民。2.施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，采取有效的降噪、減振措施，如設(shè)置隔音屏障、使用靜壓樁施工工藝等。對(duì)施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，減少噪聲排放。3.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。因前款規(guī)定的原因必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。（三）噪聲監(jiān)測(cè)與報(bào)告施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做好記錄。監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、噪聲強(qiáng)度等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向建設(shè)單位和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。四、交通運(yùn)輸噪聲污染防治（一）機(jī)動(dòng)車噪聲管理1.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消聲器和喇叭，保持車輛性能良好，避免噪聲超標(biāo)排放。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛安裝、使用警報(bào)器，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)可以根據(jù)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況和交通流量情況，劃定禁止機(jī)動(dòng)車?guó)Q喇叭的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告。（二）船舶噪聲管理1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，配備有效的噪聲防治設(shè)備，采取降噪措施，減少船舶航行和作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪聲污染。2.在城市市區(qū)內(nèi)河航道行駛的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守禁鳴喇叭等噪聲控制規(guī)定。（三）交通設(shè)施噪聲管理1.新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，依法編制噪聲污染防治篇章，明確噪聲污染防治措施和達(dá)標(biāo)排放要求，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。2.交通設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，采取有效的噪聲污染防治措施，如設(shè)置聲屏障、合理規(guī)劃線路走向等，減少交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)周圍環(huán)境的噪聲影響。3.對(duì)已建成的交通設(shè)施，其運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行，降低噪聲排放。對(duì)噪聲超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整改。五、社會(huì)生活噪聲污染防治（一）商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪聲管理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。違反規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，可以并處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下的罰款。（二）文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲管理1.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間（一般指夜間二十二點(diǎn)至次日六點(diǎn)）進(jìn)行高噪聲的娛樂(lè)活動(dòng)。因特殊情況需要延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，并提前公告附近居民。（三）家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)噪聲管理居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對(duì)周圍居民造成噪聲干擾。禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修等活動(dòng)。違反規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。（四）其他社會(huì)生活噪聲管理1.禁止在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。六、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)信息。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（二）監(jiān)督檢查措施1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的噪聲污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)查處結(jié)果。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立統(tǒng)一的環(huán)境噪聲污染投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾舉報(bào)的噪聲污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.對(duì)查證屬實(shí)的噪聲污染違法行為，依法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：1.工業(yè)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)噪聲排放情況或者未提供防治噪聲污染的有關(guān)技術(shù)資料的；2.施工單位未按照規(guī)定制定施工噪聲污染防治方案或者未將噪聲污染防治方案報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案的；3.施工單位未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者未做好監(jiān)測(cè)記錄的。（二）工業(yè)噪聲污染違法行為處罰1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施，致使廠界環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，未依法編制噪聲污染防治篇章或者編制的噪聲污染防治篇章未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。（三）建筑施工噪聲污染違法行為處罰1.施工單位違反本辦法規(guī)定，在禁止施工時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施，致使排放的噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（四）交通運(yùn)輸噪聲污染違法行為處罰1.機(jī)動(dòng)車違反本辦法規(guī)定，安裝、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消聲器和喇叭，或者機(jī)動(dòng)車在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時(shí)，違反規(guī)定使用聲響裝置的，由公安部門(mén)責(zé)令改正，并處警告或者二百元以上二千元以下的罰款。2.船舶違反本辦法規(guī)定未按照國(guó)家規(guī)定配備有效的噪聲防治設(shè)備或者未采取降噪措施的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。（五）社會(huì)生活噪聲污染違法行為處罰1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效降噪措施，致使邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施，致使邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.違反本辦法規(guī)定，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行