民營(yíng)分級(jí)管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范民營(yíng)機(jī)構(gòu)的分級(jí)管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，提高民營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，保障民營(yíng)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的各類民營(yíng)機(jī)構(gòu)，包括但不限于民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：民營(yíng)機(jī)構(gòu)的分級(jí)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮民營(yíng)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平等因素，確保分級(jí)結(jié)果客觀公正。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，確保分級(jí)管理的有效性和適應(yīng)性。4.公開(kāi)透明原則：分級(jí)管理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障民營(yíng)機(jī)構(gòu)的知情權(quán)和參與權(quán)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模指標(biāo)1.營(yíng)業(yè)收入：根據(jù)民營(yíng)機(jī)構(gòu)上一年度的營(yíng)業(yè)收入總額進(jìn)行劃分，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：營(yíng)業(yè)收入超過(guò)[X]億元。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：營(yíng)業(yè)收入在[X]萬(wàn)元至[X]億元之間。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：營(yíng)業(yè)收入低于[X]萬(wàn)元。2.資產(chǎn)總額：以民營(yíng)機(jī)構(gòu)上一年度末的資產(chǎn)總額為依據(jù)，劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：資產(chǎn)總額超過(guò)[X]億元。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：資產(chǎn)總額在[X]萬(wàn)元至[X]億元之間。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：資產(chǎn)總額低于[X]萬(wàn)元。3.從業(yè)人數(shù)：按照民營(yíng)機(jī)構(gòu)上一年度平均從業(yè)人數(shù)進(jìn)行分級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：從業(yè)人數(shù)超過(guò)[X]人。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：從業(yè)人數(shù)在[X]人至[X]人之間。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：從業(yè)人數(shù)低于[X]人。經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)1.盈利能力：通過(guò)凈資產(chǎn)收益率、凈利潤(rùn)率等指標(biāo)評(píng)估民營(yíng)機(jī)構(gòu)的盈利能力，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：凈資產(chǎn)收益率連續(xù)三年超過(guò)[X]%，凈利潤(rùn)率連續(xù)三年超過(guò)[X]%。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：凈資產(chǎn)收益率連續(xù)三年在[X]%至[X]%之間，凈利潤(rùn)率連續(xù)三年在[X]%至[X]%之間。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：凈資產(chǎn)收益率連續(xù)三年低于[X]%，凈利潤(rùn)率連續(xù)三年低于[X]%。2.償債能力：以資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等指標(biāo)衡量民營(yíng)機(jī)構(gòu)的償債能力，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)三年低于[X]%，流動(dòng)比率連續(xù)三年超過(guò)[X]。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)三年在[X]%至[X]%之間，流動(dòng)比率連續(xù)三年在[X]至[X]之間。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)三年超過(guò)[X]%，流動(dòng)比率連續(xù)三年低于[X]。3.發(fā)展能力：依據(jù)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、資產(chǎn)增長(zhǎng)率等指標(biāo)判斷民營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率連續(xù)三年超過(guò)[X]%，資產(chǎn)增長(zhǎng)率連續(xù)三年超過(guò)[X]%。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率連續(xù)三年在[X]%至[X]%之間，資產(chǎn)增長(zhǎng)率連續(xù)三年在[X]%至[X]%之間。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率連續(xù)三年低于[X]%，資產(chǎn)增長(zhǎng)率連續(xù)三年低于[X]%。管理水平指標(biāo)1.管理制度健全性：評(píng)估民營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度的完善程度，包括但不限于財(cái)務(wù)管理制度、人力資源管理制度、市場(chǎng)營(yíng)銷管理制度等，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：管理制度健全，各項(xiàng)制度執(zhí)行有效，能夠滿足機(jī)構(gòu)發(fā)展需要。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：管理制度較為完善，基本能夠覆蓋機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的主要環(huán)節(jié)，但存在部分制度執(zhí)行不到位的情況。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：管理制度不夠健全，存在較多制度空白或執(zhí)行不力的問(wèn)題。2.信息化水平：根據(jù)民營(yíng)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)程度，如是否建立了完善的信息管理系統(tǒng)、是否實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化等，進(jìn)行分級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：信息化水平較高，建立了先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)流程信息化等。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：信息化建設(shè)有一定基礎(chǔ)，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但信息系統(tǒng)的功能和應(yīng)用范圍有待進(jìn)一步拓展。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：信息化水平較低，基本沒(méi)有建立信息管理系統(tǒng)，仍以傳統(tǒng)手工方式進(jìn)行管理。3.人員素質(zhì)：考察民營(yíng)機(jī)構(gòu)員工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能水平、管理能力等，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：?jiǎn)T工學(xué)歷層次較高，專業(yè)技能水平較強(qiáng)，擁有一批高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：?jiǎn)T工學(xué)歷結(jié)構(gòu)較為合理，具備一定的專業(yè)技能和管理能力，但整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)：?jiǎn)T工學(xué)歷層次相對(duì)較低，專業(yè)技能和管理能力相對(duì)較弱。分級(jí)程序申請(qǐng)民營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照自身實(shí)際情況，向所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)提交分級(jí)申請(qǐng)，并提供以下材料：1.民營(yíng)分級(jí)申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫(xiě)機(jī)構(gòu)基本信息、規(guī)模指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)、管理水平指標(biāo)等內(nèi)容。2.上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表：包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等。3.其他相關(guān)證明材料：如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本等。初審所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)收到民營(yíng)機(jī)構(gòu)的分級(jí)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等。初審合格的，將申請(qǐng)材料報(bào)送至市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)；初審不合格的，書(shū)面通知民營(yíng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。評(píng)審市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)組織成立評(píng)審委員會(huì)，對(duì)初審合格的民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、企業(yè)代表等組成。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出分級(jí)建議。公示市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)將評(píng)審委員會(huì)提出的分級(jí)建議在官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。對(duì)公示有異議的，民營(yíng)機(jī)構(gòu)可在公示期內(nèi)向市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)提出申訴，市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知申訴人。確定等級(jí)公示期滿無(wú)異議的，市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的分級(jí)建議，確定民營(yíng)機(jī)構(gòu)的等級(jí)，并頒發(fā)相應(yīng)的等級(jí)證書(shū)和牌匾。分類管理措施大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)1.政策支持：在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。2.監(jiān)管要求：加強(qiáng)對(duì)大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立定期檢查和不定期抽查制度，確保其規(guī)范運(yùn)營(yíng)。要求大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)定期報(bào)送年度發(fā)展報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、內(nèi)部管理等方面的監(jiān)督。3.服務(wù)指導(dǎo)：為大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)提供全方位的服務(wù)指導(dǎo)，幫助其解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。組織開(kāi)展各類培訓(xùn)、講座、交流活動(dòng)，提升大型民營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理水平和創(chuàng)新能力。中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)1.政策扶持：給予中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)一定的政策扶持，如財(cái)政貼息貸款、稅收減免等，支持其發(fā)展壯大。鼓勵(lì)中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.監(jiān)管措施：加強(qiáng)對(duì)中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展巡查和專項(xiàng)檢查，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要求中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料，加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的監(jiān)管。3.服務(wù)引導(dǎo)：為中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)提供針對(duì)性的服務(wù)引導(dǎo)，幫助其完善內(nèi)部管理制度，提升管理水平。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理咨詢等活動(dòng)，引導(dǎo)中型民營(yíng)機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)1.政策幫扶：加大對(duì)小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)的政策幫扶力度，如提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)培訓(xùn)等，幫助其解決創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中的困難。鼓勵(lì)小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2.監(jiān)管指導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)，通過(guò)定期走訪、電話咨詢等方式，了解其經(jīng)營(yíng)狀況和需求，及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助。督促小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。3.服務(wù)支持：為小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)提供便捷高效的服務(wù)支持，如設(shè)立專門(mén)的服務(wù)窗口、提供一站式服務(wù)等。組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)推廣等活動(dòng)，幫助小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。動(dòng)態(tài)管理定期復(fù)核1.民營(yíng)機(jī)構(gòu)的等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每[X]年進(jìn)行一次定期復(fù)核。2.定期復(fù)核由所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，復(fù)核內(nèi)容包括民營(yíng)機(jī)構(gòu)的規(guī)模指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)、管理水平指標(biāo)等是否符合原分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。晉級(jí)與降級(jí)1.在定期復(fù)核或日常監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平等發(fā)生重大變化，符合晉級(jí)條件的，可申請(qǐng)晉級(jí)；不符合原等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以降級(jí)。2.晉級(jí)申請(qǐng)和降級(jí)處理程序按照本辦法規(guī)定的分級(jí)程序執(zhí)行。信息變更民營(yíng)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)提交信息變更申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料?？h級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)后，對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的等級(jí)信息進(jìn)行相應(yīng)變更。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的分級(jí)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保分級(jí)管理工作規(guī)范、公正、透明。檢查內(nèi)容1.民營(yíng)機(jī)構(gòu)分級(jí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。2.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，包括規(guī)模指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)、管