新化市場管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)新化市場的規(guī)范化管理，維護(hù)市場秩序，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境，保障市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)新化市場的繁榮發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于新化市場內(nèi)所有經(jīng)營場所、經(jīng)營活動以及與之相關(guān)的市場參與者，包括但不限于各類商品經(jīng)營者、服務(wù)提供者、市場管理人員以及消費(fèi)者。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場管理，確保市場管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待市場內(nèi)所有經(jīng)營者和消費(fèi)者一視同仁，保障公平競爭，維護(hù)市場交易的公正性。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)市場管理的同時，注重為市場參與者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵市場經(jīng)營者、消費(fèi)者以及其他社會公眾積極參與市場管理，共同維護(hù)市場秩序。市場準(zhǔn)入與退出管理市場準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營資質(zhì)要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照以及相關(guān)行業(yè)許可證書，方可在新化市場內(nèi)從事經(jīng)營活動。涉及食品、藥品、醫(yī)療器械等特殊商品經(jīng)營的，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，并符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)營場所要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在市場指定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動，經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)要求。不得擅自改變經(jīng)營場所的用途和布局，如需進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提前向市場管理部門提出申請，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.人員資質(zhì)要求從事直接接觸食品、藥品等商品的經(jīng)營人員，應(yīng)當(dāng)取得健康證明，并定期進(jìn)行健康檢查。涉及專業(yè)技術(shù)要求較高的行業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并取得相關(guān)職業(yè)資格證書。準(zhǔn)入程序1.申請：經(jīng)營者向市場管理部門提交市場準(zhǔn)入申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證書、經(jīng)營場所證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)文件。2.受理：市場管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理的理由。3.審查：市場管理部門對受理的申請進(jìn)行實(shí)地審查，核實(shí)經(jīng)營場所、人員資質(zhì)等情況是否符合準(zhǔn)入條件。4.決定：經(jīng)審查合格的，市場管理部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)市場準(zhǔn)入證明；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。市場退出管理1.主動退出：經(jīng)營者因自身原因需要退出新化市場的，應(yīng)當(dāng)提前向市場管理部門提交書面申請，并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。2.強(qiáng)制退出：經(jīng)營者存在下列情形之一的，市場管理部門有權(quán)責(zé)令其退出新化市場：嚴(yán)重違反本管理辦法以及國家相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)多次警告仍不改正的；經(jīng)營活動嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益，造成惡劣社會影響的；連續(xù)停業(yè)超過規(guī)定期限，且無正當(dāng)理由的；其他不符合市場經(jīng)營條件，經(jīng)整改仍無法達(dá)到要求的。3.退出程序：經(jīng)營者辦理退出手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)清相關(guān)費(fèi)用，交回市場準(zhǔn)入證明以及其他相關(guān)證件，并清理經(jīng)營場所。市場管理部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者的退出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保市場秩序不受影響。經(jīng)營行為規(guī)范商品交易規(guī)范1.明碼標(biāo)價：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家價格法律法規(guī)的規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價，標(biāo)明商品的名稱、規(guī)格、型號、價格、計(jì)價單位等信息，不得在標(biāo)價之外加價出售商品或者收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。2.商品質(zhì)量：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的商品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品以及其他不符合質(zhì)量要求的商品。3.交易合同：經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的商品交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有欺詐、格式條款等侵害消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容。服務(wù)行為規(guī)范1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向消費(fèi)者明示。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等方面的內(nèi)容，確保服務(wù)質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。2.服務(wù)態(tài)度：服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熱情、周到、文明地為消費(fèi)者提供服務(wù)，不得刁難、歧視消費(fèi)者，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭吵或者沖突。3.售后服務(wù)：服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)體系，及時處理消費(fèi)者的投訴和建議。對于消費(fèi)者提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復(fù)和解決，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到有效保障。廣告宣傳規(guī)范1.廣告內(nèi)容：經(jīng)營者發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家廣告法律法規(guī)的規(guī)定，不得涉及虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效、貶低競爭對手等違法行為。2.廣告形式：廣告應(yīng)當(dāng)通過合法的媒體和渠道進(jìn)行發(fā)布，不得在市場內(nèi)進(jìn)行非法張貼、懸掛、散發(fā)廣告等行為。廣告的形式應(yīng)當(dāng)符合市場管理部門的要求，不得影響市場環(huán)境和秩序。市場環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任劃分1.經(jīng)營者責(zé)任：市場內(nèi)各經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生由經(jīng)營者負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所內(nèi)整潔衛(wèi)生，無垃圾、無雜物、無異味。2.公共區(qū)域責(zé)任：市場內(nèi)的公共區(qū)域（包括通道、樓梯、電梯、衛(wèi)生間等）環(huán)境衛(wèi)生由市場管理部門負(fù)責(zé)組織清掃和維護(hù)，確保公共區(qū)域干凈整潔。環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.地面清潔：市場內(nèi)地面應(yīng)當(dāng)保持清潔，無明顯污漬、水漬、垃圾等，定期進(jìn)行清掃和消毒。2.垃圾處理：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市場管理部門的規(guī)定，將垃圾袋裝化，并及時投放到指定的垃圾收集容器內(nèi)。市場管理部門應(yīng)當(dāng)及時清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.通風(fēng)換氣：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持良好的通風(fēng)換氣條件，確保空氣流通，無異味。對于產(chǎn)生異味的經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)采取有效的除臭措施。4.衛(wèi)生間清潔：市場內(nèi)衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，無異味，設(shè)施設(shè)備完好。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常巡查：市場管理部門應(yīng)當(dāng)安排專人對市場環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境衛(wèi)生問題。2.定期檢查：市場管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對市場環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查，對不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營場所和公共區(qū)域下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.投訴處理：對于消費(fèi)者反映的環(huán)境衛(wèi)生問題，市場管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理并進(jìn)行調(diào)查處理，確保市場環(huán)境衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。市場安全管理消防安全管理1.消防設(shè)施配備：市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照國家消防法律法規(guī)的規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并確保消防設(shè)施和器材完好有效。2.消防通道暢通：市場內(nèi)的消防通道應(yīng)當(dāng)保持暢通無阻，不得堆放雜物或者設(shè)置障礙物。嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)停放車輛。3.消防安全培訓(xùn)：市場管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織市場經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識和自防自救能力。4.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案：市場管理部門應(yīng)當(dāng)制定完善的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保在發(fā)生火災(zāi)時能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救和疏散。治安安全管理1.人員出入管理：市場管理部門應(yīng)當(dāng)在市場出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)，對進(jìn)出市場的人員和車輛進(jìn)行登記和檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入市場。2.治安巡邏：市場管理部門應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行治安巡邏，加強(qiáng)對市場內(nèi)的治安防范，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.安全防范設(shè)施：市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警裝置等，確保市場安全。4.治安應(yīng)急預(yù)案：市場管理部門應(yīng)當(dāng)制定完善的治安應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對各類突發(fā)事件，維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定。特種設(shè)備安全管理1.特種設(shè)備登記：市場內(nèi)涉及特種設(shè)備（如電梯、壓力容器、起重機(jī)械等）的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家特種設(shè)備安全法律法規(guī)的規(guī)定，辦理特種設(shè)備登記手續(xù)，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。2.特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：特種設(shè)備經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位對特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。3.特種設(shè)備操作人員管理：特種設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.特種設(shè)備安全檢查：市場管理部門應(yīng)當(dāng)定期對市場內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促經(jīng)營者進(jìn)行整改，確保特種設(shè)備安全。市場秩序維護(hù)市場巡查制度1.巡查人員與職責(zé)：市場管理部門應(yīng)當(dāng)組建專門的市場巡查隊(duì)伍，明確巡查人員的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)對市場內(nèi)的經(jīng)營活動、環(huán)境衛(wèi)生、安全狀況等進(jìn)行日常巡查。2.巡查內(nèi)容與頻率：巡查內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入情況、經(jīng)營行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生狀況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。巡查頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場實(shí)際情況合理確定，確保市場秩序得到有效維護(hù)。3.巡查記錄與處理：巡查人員應(yīng)當(dāng)對巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進(jìn)行處理。對于能夠當(dāng)場解決的問題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以解決；對于需要進(jìn)一步調(diào)查處理的問題，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告市場管理部門，并跟蹤處理結(jié)果。投訴舉報(bào)處理機(jī)制1.投訴舉報(bào)渠道：市場管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或者信箱等，方便消費(fèi)者和其他社會公眾對市場內(nèi)的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)受理：市場管理部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時受理，并對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記。對于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。3.投訴舉報(bào)調(diào)查處理：市場管理部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出處理決定。對于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并及時向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。4.投訴舉報(bào)保密：市場管理部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。對于打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治1.整治重點(diǎn)：市場管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場實(shí)際情況，定期確定市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，如假冒偽劣商品整治、不正當(dāng)競爭行為整治、環(huán)境衛(wèi)生整治等。2.整治措施：針對整治重點(diǎn)內(nèi)容，市場管理部門應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等措施，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，維護(hù)市場秩序。3.整治效果評估：市場管理部門應(yīng)當(dāng)對市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善市場管理措施，提高市場管理水平。市場監(jiān)督管理部門職責(zé)管理部門設(shè)置與職責(zé)分工1.綜合管理部門：負(fù)責(zé)市場管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定市場管理工作計(jì)劃和規(guī)章制度，組織開展市場管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價等。2.市場準(zhǔn)入管理部門：負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入的審核、登記、發(fā)證等工作，對市場經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場所、人員資質(zhì)等進(jìn)行審查和管理。3.經(jīng)營行為監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對市場內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場交易秩序。4.環(huán)境衛(wèi)生管理部門：負(fù)責(zé)市場環(huán)境衛(wèi)生的組織清掃、維護(hù)和監(jiān)督檢查等工作，確保市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。5.安全管理部門：負(fù)責(zé)市場消防安全、治安安全、特種設(shè)備安全等方面的管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全檢查和培訓(xùn)演練等。監(jiān)督管理措施1.日常檢查：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對市場進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入情況、經(jīng)營行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生狀況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)市場管理工作需要，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)適時組織開展專項(xiàng)檢查，如食品安全專項(xiàng)檢查、藥品安全專項(xiàng)檢查、知識產(chǎn)