水庫降等管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫管理，規(guī)范水庫降等行為，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]所管轄的各類水庫降等管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：確保水庫降等過程中及降等后的安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)合理原則：依據(jù)水庫實際情況，遵循科學(xué)規(guī)律，合理確定降等方案。3.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展水庫降等工作。4.綜合效益原則：在保障安全的前提下，兼顧水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益。二、水庫降等的定義與情形（一）定義水庫降等是指因水庫功能萎縮、安全狀況變化、管理需求調(diào)整等原因，對水庫原設(shè)計等別進行降低的行為。（二）情形1.因工程老化、損壞嚴重，經(jīng)技術(shù)鑒定無法達到原設(shè)計標準，且修復(fù)成本過高或技術(shù)上不可行的。2.因水資源條件變化，水庫原設(shè)計功能已無法滿足實際需求，且無改造價值的。3.因區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，水庫所在區(qū)域?qū)Ψ篮?、灌溉、供水等需求大幅減少，水庫功能冗余的。4.因生態(tài)環(huán)境保護需要，水庫運行對生態(tài)環(huán)境造成嚴重不利影響，需調(diào)整功能或降低規(guī)模的。三、水庫降等的前期評估（一）評估主體與職責(zé)成立由水利工程技術(shù)專家、安全評價專家、經(jīng)濟分析師等組成的水庫降等評估小組。評估小組負責(zé)對擬降等水庫進行全面評估，編制評估報告，提出降等建議和方案。（二）評估內(nèi)容1.工程現(xiàn)狀評估：包括水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等主要水工建筑物的結(jié)構(gòu)安全、運行狀況、滲流情況等。2.安全評價：依據(jù)相關(guān)標準規(guī)范，對水庫進行安全鑒定，評估其防洪、抗震等安全性能。3.功能效益評估：分析水庫現(xiàn)有防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等功能及效益發(fā)揮情況，與區(qū)域需求進行對比。4.經(jīng)濟合理性評估：對水庫降等的工程措施、投資估算、運行成本等進行經(jīng)濟分析，評估降等的可行性和合理性。5.社會影響評估：評估水庫降等對周邊地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。（三）評估報告編制要求評估報告應(yīng)包括水庫基本情況、評估依據(jù)、評估內(nèi)容、評估結(jié)論、降等建議和方案、風(fēng)險分析及應(yīng)對措施等內(nèi)容。報告應(yīng)數(shù)據(jù)準確、分析客觀、結(jié)論明確，為水庫降等決策提供科學(xué)依據(jù)。四、水庫降等方案制定（一）方案編制主體與要求由具有相應(yīng)資質(zhì)的水利設(shè)計單位按照評估報告提出的建議和要求，編制水庫降等方案。方案應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，充分考慮水庫安全、功能調(diào)整、經(jīng)濟合理、社會影響等因素。（二）方案內(nèi)容1.降等目標：明確水庫降等后的等別及相關(guān)指標。2.工程措施：包括大壩加固、拆除或降低高度，溢洪道調(diào)整，輸水建筑物改造等具體措施。3.功能調(diào)整：說明水庫降等后防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等功能的變化情況及相應(yīng)保障措施。4.進度安排：制定水庫降等工程實施的時間節(jié)點和進度計劃。5.投資估算：估算水庫降等所需的工程投資、設(shè)備購置費用、運行管理費用等。6.效益分析：分析水庫降等后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。7.風(fēng)險評估與應(yīng)對：識別水庫降等過程及降等后可能存在的風(fēng)險，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。（三）方案審查與論證水庫降等方案編制完成后，組織相關(guān)專家進行審查論證。審查論證應(yīng)重點關(guān)注方案的科學(xué)性、合理性、可行性和安全性。根據(jù)專家意見對方案進行修改完善，確保方案符合要求。五、水庫降等的審批程序（一）申請[公司/組織名稱]向[上級主管部門名稱]提交水庫降等申請，申請應(yīng)包括水庫基本情況、降等原因、評估報告、降等方案等材料。（二）受理與審查上級主管部門收到申請后，對申請材料進行受理審查。審查內(nèi)容包括申請材料的完整性、合規(guī)性以及水庫降等的必要性、可行性等。（三）審批決策上級主管部門組織相關(guān)部門和專家進行聯(lián)合審查，根據(jù)審查結(jié)果做出審批決策。審批通過的，下達水庫降等批復(fù)文件；審批不通過的，書面通知申請單位并說明理由。六、水庫降等的實施（一）實施主體與職責(zé)[公司/組織名稱]負責(zé)水庫降等工程的具體實施。成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，確保工程順利進行。（二）施工管理1.招標與合同管理：按照相關(guān)規(guī)定進行工程招標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.質(zhì)量控制：建立質(zhì)量管理制度，加強施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行施工質(zhì)量標準，確保工程質(zhì)量。3.安全管理：制定安全施工方案，加強施工現(xiàn)場安全管理，落實安全防護措施，確保施工安全。4.進度管理：按照降等方案確定的進度計劃，合理安排施工順序，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確保工程按時完成。（三）驗收管理1.分部工程驗收：在各分部工程完工后，及時組織分部工程驗收，驗收合格后方可進行下一道工序。2.單位工程驗收：單位工程完工后，組織單位工程驗收，對工程質(zhì)量、外觀質(zhì)量、運行情況等進行全面檢查。3.竣工驗收：水庫降等工程全部完成并通過試運行后，組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)邀請相關(guān)部門、專家參加，對工程建設(shè)情況、功能實現(xiàn)情況、質(zhì)量安全情況等進行全面評價。驗收合格后，水庫正式降等投入運行。七、水庫降等后的運行管理（一）運行管理機構(gòu)與人員水庫降等后，根據(jù)其規(guī)模和功能，調(diào)整運行管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員。明確管理人員職責(zé)，加強培訓(xùn)考核，提高管理水平。（二）運行管理制度1.安全管理制度：建立健全水庫安全檢查、監(jiān)測、維護、應(yīng)急處置等制度，確保水庫安全運行。2.調(diào)度管理制度：制定科學(xué)合理的水庫調(diào)度方案，嚴格按照調(diào)度規(guī)程進行調(diào)度，充分發(fā)揮水庫功能。3.水質(zhì)保護制度：加強水庫水質(zhì)監(jiān)測與管理，采取有效措施防止水污染，保障供水水質(zhì)安全。4.生態(tài)保護制度：注重水庫生態(tài)環(huán)境保護，采取生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補水等措施，維護水庫生態(tài)平衡。（三）設(shè)施設(shè)備管理1.定期維護保養(yǎng)：制定設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，定期對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物、監(jiān)測設(shè)備等進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。2.更新改造：根據(jù)水庫運行情況和發(fā)展需求，適時對設(shè)施設(shè)備進行更新改造，提高水庫運行管理水平。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：[公司/組織名稱]建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，定期對水庫降等及運行管理情況進行檢查。2.上級監(jiān)督：上級主管部門加強對水庫降等工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對水庫降等及運行管理情況進行抽查。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾參與水庫管理監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，接受社