浙江市場管理辦法一、總則（一）目的為了加強浙江市場管理，維護市場秩序，保障市場主體合法權益，促進市場經濟健康發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內從事商品交易、服務提供以及相關市場經營活動的各類市場主體和市場行為的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：市場管理活動必須嚴格依照法律法規(guī)進行，確保管理行為的合法性、公正性和權威性。2.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，保障各類市場主體平等參與市場競爭，禁止不正當競爭行為。3.誠信經營原則：倡導市場主體誠實守信，加強信用體系建設，規(guī)范市場主體經營行為，提高市場整體信用水平。4.服務發(fā)展原則：以服務市場主體為宗旨，通過加強管理和提供優(yōu)質服務，促進市場繁榮，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、市場主體管理（一）登記注冊1.登記條件申請市場主體登記注冊，應當具備合法的經營場所、必要的經營資金、明確的經營范圍等法律法規(guī)規(guī)定的條件。從事特定行業(yè)經營的，還應當符合相關行業(yè)準入條件和資質要求。2.登記程序申請人應當按照規(guī)定向工商行政管理部門或者其他相關登記機關提交申請材料。登記機關應當對申請材料進行審查，符合條件的予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等相關證照；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。3.變更與注銷登記市場主體登記事項發(fā)生變更的，應當自變更決議或者決定作出之日起30日內，向原登記機關申請變更登記。市場主體終止經營的，應當依法辦理注銷登記手續(xù)，繳銷相關證照。（二）資質管理1.行業(yè)資質要求對于涉及安全生產、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的市場主體，應當依法取得相應的行業(yè)資質證書，并按照資質等級和范圍從事經營活動。相關部門應當加強對市場主體資質證書的審核和監(jiān)管，定期進行檢查和復查。2.資質申請與審批市場主體申請行業(yè)資質，應當向相關資質審批部門提交申請書、證明材料等申請文件。資質審批部門應當按照規(guī)定的程序和標準進行審批，作出是否予以許可的決定。對予以許可的，頒發(fā)資質證書；對不予許可的，應當書面說明理由。（三）信用管理1.信用信息采集工商行政管理部門及其他相關部門應當建立市場主體信用信息數據庫，采集市場主體的登記注冊、經營行為、行政許可、行政處罰等信用信息。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織以及金融機構、消費者協(xié)會等依法向信用信息數據庫提供市場主體的相關信用信息。2.信用等級評定根據市場主體的信用信息，按照統(tǒng)一的信用等級評定標準，對市場主體進行信用等級評定，分為守信、警示、失信、嚴重失信四個等級。信用等級評定結果應當向社會公開，供公眾查詢和監(jiān)督。3.信用激勵與懲戒對守信市場主體，在行政管理、公共服務、金融信貸等方面給予優(yōu)惠和便利；對失信市場主體，依法采取限制準入、加強監(jiān)管、提高檢查頻次等懲戒措施；對嚴重失信市場主體，實施聯(lián)合懲戒，限制其在市場準入、經營活動、融資信貸、資質審核等方面的權利。三、市場交易行為管理（一）一般規(guī)定1.交易原則市場主體在交易活動中應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德。禁止任何形式的強買強賣、欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇等不正當交易行為。2.明碼標價商品經營者和服務提供者應當按照規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。標價應當真實、準確、清晰，不得在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用。（二）商品交易管理1.商品質量商品經營者應當保證所銷售商品的質量符合國家有關標準和規(guī)定，具備應當具備的使用性能，不存在危及人身、財產安全的不合理危險。禁止銷售假冒偽劣商品、失效變質商品以及國家明令淘汰的商品。2.商品標識商品應當有中文標明的商品名稱、生產廠廠名和廠址；根據商品的特點和使用要求，需要標明產品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料。限期使用的商品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期。（三）服務交易管理1.服務質量服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和與消費者約定的服務標準提供服務，保證服務質量。不得故意拖延或者無理拒絕消費者的合理要求，不得降低服務標準或者偷工減料。2.服務價格服務提供者應當按照明碼標價的規(guī)定收取服務費用，不得擅自提高收費標準或者加收其他費用。提供服務過程中發(fā)生價格變動的，應當提前告知消費者，并按照新的價格標準收費。（四）網絡交易管理1.平臺責任網絡交易平臺經營者應當對進入平臺銷售商品或者提供服務的經營者的身份信息進行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新。應當制定并實施平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，明確平臺經營者與平臺內經營者的權利、義務和責任，保障交易安全，維護市場秩序。2.商品信息披露網絡商品經營者應當向消費者提供商品的有關信息，包括商品的名稱、規(guī)格、型號、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務等。提供的商品信息應當真實、準確、完整，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。3.消費者權益保護網絡交易平臺經營者應當建立消費者權益保護制度，設立投訴舉報渠道，及時處理消費者的投訴和舉報。網絡商品經營者應當按照規(guī)定向消費者提供發(fā)票等購貨憑證或者服務單據，保障消費者的退換貨等合法權益。四、市場競爭管理（一）反壟斷1.禁止壟斷協(xié)議禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更商品價格、限制商品的生產數量或者銷售數量、分割銷售市場或者原材料采購市場、限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產品等壟斷協(xié)議。禁止經營者與交易相對人達成固定向第三人轉售商品的價格、限定向第三人轉售商品的最低價格等壟斷協(xié)議。2.禁止濫用市場支配地位禁止具有市場支配地位的經營者濫用市場支配地位，實施以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品、沒有正當理由拒絕交易、沒有正當理由限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易、搭售商品或者在交易時附加其他不合理的交易條件、沒有正當理由對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等行為。（二）反不正當競爭1.禁止混淆行為禁止經營者擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識，擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等），引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系。禁止經營者實施擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網站名稱、網頁等，與他人有一定影響的商品相混淆，造成市場混淆，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的行為。2.禁止商業(yè)賄賂禁止經營者采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人、利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。3.禁止虛假宣傳禁止經營者對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。禁止通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。五、市場秩序維護（一）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道工商行政管理部門及其他相關部門應當設立專門的投訴舉報電話、信箱、電子郵箱等渠道，方便消費者、經營者以及其他社會組織和個人對市場違法行為進行投訴舉報。應當向社會公布投訴舉報渠道的聯(lián)系方式，并保證暢通，及時受理投訴舉報。2.處理程序接到投訴舉報后，相關部門應當進行登記，并根據投訴舉報的內容和性質，及時進行調查處理。對于屬于本部門職責范圍內的投訴舉報，應當在規(guī)定的期限內作出處理決定，并將處理結果告知投訴舉報人；對于不屬于本部門職責范圍的投訴舉報，應當及時移送有管轄權的部門處理，并告知投訴舉報人。（二）市場巡查1.巡查內容工商行政管理部門及其他相關部門應當定期對市場進行巡查，檢查市場主體的登記注冊情況、經營行為、商品質量、明碼標價等情況。重點巡查涉及民生領域、安全生產、環(huán)境保護等行業(yè)的市場主體，及時發(fā)現和查處各類違法行為。2.巡查方式巡查可以采取日常巡查、專項巡查、隨機抽查等方式進行。巡查人員應當依法履行職責，出示執(zhí)法證件，如實記錄巡查情況，并及時反饋巡查結果。（三）違法行為查處1.立案調查對于發(fā)現的市場違法行為，相關部門應當依法進行立案調查。立案應當符合法定條件，有明確的違法行為人、有涉嫌違法的事實、屬于本部門管轄范圍等。調查人員應當全面、客觀、公正地收集證據，不得偽造、隱匿、毀滅證據。2.處罰措施對于查證屬實的市場違法行為，相關部門應當依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。對涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關追究刑事責任。六、監(jiān)督管理與保障措施（一）部門職責分工1.工商行政管理部門負責市場主體登記注冊、市場交易行為監(jiān)管、商標廣告管理、消費者權益保護等工作。查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等違法行為。2.質量技術監(jiān)督部門負責產品質量監(jiān)督管理，查處產品質量違法行為，組織實施標準化工作，管理計量器具等。3.食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等的安全監(jiān)督管理，查處相關領域的違法行為。4.其他相關部門按照各自職責，負責相關市場領域的管理工作，協(xié)同配合做好市場管理的各項工作。（二）信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.信息共享平臺建立市場管理信息共享平臺，工商行政管理部門及其他相關部門應當及時將市場主體登記注冊、行政許可、行政處罰、信用信息等數據上傳至信息共享平臺，實現信息共享。通過信息共享平臺，各部門可以實時查詢市場主體的相關信息，提高管理效率和監(jiān)管效能。2.協(xié)同監(jiān)管機制建立部門間協(xié)同監(jiān)管機制，對于涉及多個部門職責的市場違法行為，相關部門應當加強溝通協(xié)調，聯(lián)合開展調查處理。建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、信息通報等工作制度，形成監(jiān)管合力，共同維護市場秩序。（三）社會監(jiān)督1.行業(yè)協(xié)會自律鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導會員企業(yè)依法經營、誠信經營。行業(yè)協(xié)會應當加