水利管理辦法修訂一、總則（一）目的為加強水利管理，規(guī)范水利工程的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護等活動，保障水利工程安全，充分發(fā)揮水利工程效益，促進水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類水利工程設(shè)施，包括水庫、水閘、泵站、渠道、堤防等，以及相關(guān)的水資源調(diào)配、水環(huán)境保護等水利管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保水利工程設(shè)施的安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2.科學(xué)管理原則運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高水利管理的效率和水平。3.可持續(xù)發(fā)展原則統(tǒng)籌考慮水資源的合理開發(fā)、利用和保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進行水利管理活動。二、水利工程規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.水利工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合水資源狀況、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)合理地確定水利工程的布局和規(guī)模。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進行充分的論證和評估。3.水利工程規(guī)劃應(yīng)與流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保水利工程在流域和區(qū)域水資源配置中的合理性和有效性。（二）項目立項1.水利工程項目立項應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水利發(fā)展規(guī)劃，具備必要性和可行性。2.項目立項前應(yīng)進行充分的前期工作，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等，確保項目的技術(shù)方案可行、經(jīng)濟合理。3.項目立項應(yīng)按照規(guī)定的程序報相關(guān)部門審批或核準(zhǔn)。（三）建設(shè)管理1.水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的管理和監(jiān)督。3.水利工程建設(shè)應(yīng)實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)的規(guī)范有序進行。4.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)過程中的安全管理，制定安全管理制度，落實安全措施，確保施工安全。三、水利工程運行管理（一）運行維護1.水利工程管理單位應(yīng)建立健全運行管理制度，明確運行維護職責(zé)，確保水利工程設(shè)施的正常運行。2.運行維護應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行，定期對水利工程設(shè)施進行檢查、維修、養(yǎng)護，及時消除安全隱患。3.水利工程管理單位應(yīng)加強對運行維護人員的培訓(xùn)和管理，提高運行維護人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。（二）調(diào)度運用1.水利工程調(diào)度應(yīng)根據(jù)水資源狀況、工程運行情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)合理地制定調(diào)度方案，確保水利工程效益的充分發(fā)揮。2.調(diào)度方案應(yīng)報相關(guān)部門審批，并向社會公布。3.水利工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度方案進行調(diào)度運行，及時準(zhǔn)確地掌握工程運行情況和水資源變化情況，確保調(diào)度指令的執(zhí)行。（三）安全監(jiān)測1.水利工程管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測體系，對水利工程設(shè)施的運行狀況進行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測應(yīng)包括水位、流量、滲流、位移、沉降等項目，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的措施進行處理。3.水利工程管理單位應(yīng)定期對安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，為工程運行管理提供科學(xué)依據(jù)。四、水資源管理（一）取水許可1.本公司/組織管轄范圍內(nèi)的取水單位和個人，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取水許可，并按照許可的取水額度和方式取水。2.取水許可申請應(yīng)提交取水申請書、水資源論證報告等相關(guān)材料，經(jīng)相關(guān)部門審批后發(fā)放取水許可證。3.取水單位和個人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水地點、取水量等要求取水，并安裝計量設(shè)施，如實計量取水量。（二）水資源保護1.加強水資源保護，防止水資源污染和浪費，維護水資源的良好生態(tài)環(huán)境。2.本公司/組織應(yīng)配合相關(guān)部門加強對水資源保護的監(jiān)督管理，對水資源污染和浪費行為進行制止和處罰。3.鼓勵節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。（三）水資源調(diào)配1.根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理調(diào)配水資源，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。2.建立健全水資源調(diào)配機制，加強與相關(guān)部門和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.制定水資源應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)水事件，確保水資源的安全供應(yīng)。五、水環(huán)境保護（一）水污染防治1.加強水利工程設(shè)施周邊的水污染防治，防止污水、垃圾等污染物進入水體。2.本公司/組織應(yīng)配合相關(guān)部門加強對水利工程設(shè)施周邊污染源的排查和整治，確保水質(zhì)安全。3.對水利工程設(shè)施的管理和運行過程中產(chǎn)生的污水、垃圾等污染物，應(yīng)按照規(guī)定進行處理和處置，防止對環(huán)境造成污染。（二）生態(tài)保護1.注重水利工程建設(shè)和運行對生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)保護措施，維護生態(tài)平衡。2.在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，保護生態(tài)植被和野生動物棲息地。3.在水利工程運行過程中，應(yīng)合理調(diào)度水資源，保障生態(tài)用水需求，維護河流、湖泊等水域的生態(tài)功能。（三）水土保持1.加強水利工程建設(shè)和運行過程中的水土保持工作，防止水土流失。2.本公司/組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制水土保持方案，并嚴(yán)格按照方案要求采取水土保持措施。3.在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)合理安排施工順序，減少施工過程中的水土流失。在水利工程運行過程中，應(yīng)加強對周邊土地的管理和保護，防止水土流失。六、水利工程設(shè)施保護（一）保護范圍劃定1.根據(jù)水利工程設(shè)施的類型、規(guī)模和安全要求，劃定水利工程設(shè)施的保護范圍。2.水利工程設(shè)施保護范圍應(yīng)包括工程設(shè)施本身、附屬設(shè)施以及工程管理和保護所需的土地等。3.水利工程設(shè)施保護范圍劃定后，應(yīng)向社會公布，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。（二）保護措施1.禁止在水利工程設(shè)施保護范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等危害水利工程設(shè)施安全的活動。2.禁止在水利工程設(shè)施保護范圍內(nèi)建設(shè)妨礙水利工程設(shè)施正常運行的建筑物、構(gòu)筑物等。3.加強對水利工程設(shè)施保護范圍的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，確保水利工程設(shè)施的安全。（三）設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理1.明確水利工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，加強對水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)的管理。2.水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)依法履行產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，保障水利工程設(shè)施的安全和正常運行。3.水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)變更時，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保產(chǎn)權(quán)清晰。七、水利工程資金管理（一）資金來源1.水利工程資金來源包括政府財政撥款、水利建設(shè)基金、社會資本投入等。2.本公司/組織應(yīng)積極爭取政府財政撥款和水利建設(shè)基金，拓寬水利工程資金來源渠道。3.鼓勵社會資本參與水利工程建設(shè)和運營，通過PPP等模式吸引社會資本投入。（二）資金使用1.水利工程資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.建立健全水利工程資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用的安全和效益。3.水利工程資金使用應(yīng)按照財務(wù)制度的要求進行核算和報賬，定期進行財務(wù)審計。（三）資金監(jiān)管1.加強對水利工程資金的監(jiān)管，建立健全資金監(jiān)管機制，確保資金使用的合規(guī)性和透明度。2.本公司/組織應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.對水利工程資金使用過程中的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。八、水利工程信息化管理（一）信息化建設(shè)1.加強水利工程信息化建設(shè)，提高水利管理的信息化水平。2.建立水利工程信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水利工程設(shè)施的實時監(jiān)測、運行調(diào)度、安全管理等信息化功能。3.推廣應(yīng)用先進的信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，提升水利管理的智能化水平。（二）信息資源整合1.整合水利工程相關(guān)信息資源，實現(xiàn)信息共享，提高信息利用效率。2.建立水利工程信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理、存儲水利工程設(shè)施的基本信息、運行數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。3.加強水利工程信息系統(tǒng)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息的實時交換和共享。（三）信息安全管理1.加強水利工程信息化系統(tǒng)的信息安全管理，保障信息安全。2.建立健全信息安全管理制度，采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等安全措施，防止信息泄露、篡改和丟失。3.定期對水利工程信息化系統(tǒng)進行安全評估和漏洞修復(fù)，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。九、水利工程應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定水利工程應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.水利工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水利工程的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型進行編制，具有針對性和可操作性。3.水利工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報相關(guān)部門備案，并定期進行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練1.定期組織水利工程應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)。3.對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生水利工程突發(fā)事