水上通航管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水上通航管理，保障水上交通安全、有序、暢通，提高水運效率，保護水資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)水上通航實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫、運河等通航水域以及與通航水域相連接的港口、碼頭、錨地等區(qū)域的水上通航管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，強化安全監(jiān)管措施，預(yù)防和減少水上交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行水上通航管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)水域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃通航布局，提高通航效率。4.協(xié)同共治原則加強海事管理機構(gòu)、交通運輸部門、水利部門、漁業(yè)部門等相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，形成水上通航管理合力。二、通航水域規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同水利、漁業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及綜合交通運輸體系規(guī)劃，編制水上通航水域規(guī)劃。2.通航水域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括通航水域的功能定位、布局、航道等級、碼頭建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.在編制通航水域規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、企事業(yè)單位、專家和社會公眾的意見，進行充分論證。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建與通航有關(guān)的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物或者設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求進行設(shè)計和施工，并在工程可行性研究階段征求海事管理機構(gòu)的意見。2.建設(shè)項目可能影響通航安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照規(guī)定辦理通航安全影響評價手續(xù)。海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。3.建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，確保通航安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)通航條件。三、船舶與船員管理（一）船舶登記1.船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請船舶登記，取得船舶國籍證書和相應(yīng)的船舶證書。2.船舶登記事項發(fā)生變更的，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到海事管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。3.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理船舶所有權(quán)注銷登記和新的船舶所有權(quán)登記手續(xù)。（二）船舶檢驗1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行法定檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的船舶不得航行。2.船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗技術(shù)規(guī)范和標準進行檢驗，確保檢驗質(zhì)量。3.船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船舶檢驗機構(gòu)申請定期檢驗、臨時檢驗等，并配合檢驗工作。（三）船員管理1.船員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書，并在證書有效期內(nèi)適任相應(yīng)職務(wù)。2.船員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的船員培訓(xùn)大綱和標準進行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對船員的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為依法進行處罰。四、通航秩序管理（一）航行規(guī)則1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航路、航速航行，不得違反航行規(guī)則。2.在狹窄、彎曲、危險航段以及能見度不良等情況下，船舶應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，謹慎駕駛。3.船舶在航行中應(yīng)當(dāng)保持正規(guī)的瞭望，及時發(fā)現(xiàn)和避讓他船，不得搶航、追越、并列行駛等妨礙通航安全的行為。（二）停泊與作業(yè)管理1.船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的錨地、碼頭、泊位等區(qū)域停泊，不得在禁泊區(qū)、航道內(nèi)等妨礙通航的區(qū)域停泊。2.船舶在碼頭、泊位等進行裝卸、過駁等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全操作規(guī)程，采取必要的安全防范措施，確保作業(yè)安全。3.從事水上水下活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)，并在核定的區(qū)域和時間內(nèi)進行作業(yè)。（三）危險貨物運輸管理1.運輸危險貨物的船舶應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)陌踩?，配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材。2.危險貨物運輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、時間航行，不得擅自改變航線、?？康攸c。3.海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對危險貨物運輸船舶的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法進行處罰。五、通航保障與服務(wù)（一）航標設(shè)置與維護1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置和維護航標，確保航標處于良好的工作狀態(tài)。2.航標管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全航標維護管理制度，定期對航標進行巡查、維護和保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的航標。3.任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損壞航標。（二）助航設(shè)施建設(shè)與管理1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)通航需要，建設(shè)和完善助航設(shè)施，如導(dǎo)航設(shè)備、通信設(shè)施等。2.助航設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強對助航設(shè)施的運行管理，確保其正常運行。3.對影響助航設(shè)施正常運行的行為，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并依法進行處理。（三）通航信息服務(wù)1.海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全通航信息發(fā)布制度，及時、準確地向社會公眾發(fā)布水上交通安全信息、氣象信息、航道信息等。2.通航信息可以通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道發(fā)布。3.船舶所有人、經(jīng)營人和船員應(yīng)當(dāng)及時關(guān)注通航信息，合理安排航行、停泊和作業(yè)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定水上通航突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.水上通航突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生水上通航突發(fā)事件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即報告海事管理機構(gòu)，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行應(yīng)急處置。2.海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作，采取有效措施控制事故態(tài)勢，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.在應(yīng)急處置過程中，各部門和單位應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急救援工作順利進行。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對水上通航活動進行監(jiān)督檢查，加強對船舶、船員、通航設(shè)施等的監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照法定程序和要求進行檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對違反水上通航管理規(guī)定，造成水上交