水上通航管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水上通航管理，保障水上交通安全、有序、暢通，提高水運(yùn)效率，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)水上通航實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河等通航水域以及與通航水域相連接的港口、碼頭、錨地等區(qū)域的水上通航管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，預(yù)防和減少水上交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水上通航管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)水域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃通航布局，提高通航效率。4.協(xié)同共治原則加強(qiáng)海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門(mén)、水利部門(mén)、漁業(yè)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成水上通航管理合力。二、通航水域規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，編制水上通航水域規(guī)劃。2.通航水域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括通航水域的功能定位、布局、航道等級(jí)、碼頭建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.在編制通航水域規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建與通航有關(guān)的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物或者設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并在工程可行性研究階段征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。2.建設(shè)項(xiàng)目可能影響通航安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照規(guī)定辦理通航安全影響評(píng)價(jià)手續(xù)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。3.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，確保通航安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)通航條件。三、船舶與船員管理（一）船舶登記1.船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國(guó)籍證書(shū)和相應(yīng)的船舶證書(shū)。2.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。3.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理船舶所有權(quán)注銷登記和新的船舶所有權(quán)登記手續(xù)。（二）船舶檢驗(yàn)1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行法定檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶不得航行。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。3.船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)等，并配合檢驗(yàn)工作。（三）船員管理1.船員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)，并在證書(shū)有效期內(nèi)適任相應(yīng)職務(wù)。2.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的船員培訓(xùn)大綱和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。四、通航秩序管理（一）航行規(guī)則1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航路、航速航行，不得違反航行規(guī)則。2.在狹窄、彎曲、危險(xiǎn)航段以及能見(jiàn)度不良等情況下，船舶應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，謹(jǐn)慎駕駛。3.船舶在航行中應(yīng)當(dāng)保持正規(guī)的瞭望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避讓他船，不得搶航、追越、并列行駛等妨礙通航安全的行為。（二）停泊與作業(yè)管理1.船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的錨地、碼頭、泊位等區(qū)域停泊，不得在禁泊區(qū)、航道內(nèi)等妨礙通航的區(qū)域停泊。2.船舶在碼頭、泊位等進(jìn)行裝卸、過(guò)駁等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全操作規(guī)程，采取必要的安全防范措施，確保作業(yè)安全。3.從事水上水下活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)，并在核定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材。2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、時(shí)間航行，不得擅自改變航線、停靠地點(diǎn)。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。五、通航保障與服務(wù)（一）航標(biāo)設(shè)置與維護(hù)1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置和維護(hù)航標(biāo)，確保航標(biāo)處于良好的工作狀態(tài)。2.航標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全航標(biāo)維護(hù)管理制度，定期對(duì)航標(biāo)進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的航標(biāo)。3.任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞航標(biāo)。（二）助航設(shè)施建設(shè)與管理1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通航需要，建設(shè)和完善助航設(shè)施，如導(dǎo)航設(shè)備、通信設(shè)施等。2.助航設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)助航設(shè)施的運(yùn)行管理，確保其正常運(yùn)行。3.對(duì)影響助航設(shè)施正常運(yùn)行的行為，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。（三）通航信息服務(wù)1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全通航信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布水上交通安全信息、氣象信息、航道信息等。2.通航信息可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。3.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注通航信息，合理安排航行、停泊和作業(yè)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定水上通航突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.水上通航突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生水上通航突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急處置。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作，采取有效措施控制事故態(tài)勢(shì)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，各部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水上通航活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)船舶、船員、通航設(shè)施等的監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和要求進(jìn)行檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)違反水上通航管理規(guī)定，造成水上交