河南危房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南省危房管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類危房的認(rèn)定、鑒定、治理、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)危房的日常巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和處置，避免危房事故的發(fā)生。2.屬地管理原則危房管理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房的管理工作，明確相關(guān)部門職責(zé)，確保管理工作落實(shí)到位。3.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)危房進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定和分類治理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求開展各項(xiàng)工作，確保管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與危房管理工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自我防范能力，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、危房認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.結(jié)構(gòu)損壞標(biāo)準(zhǔn)墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫，裂縫寬度超過規(guī)定限值，且有繼續(xù)發(fā)展趨勢。梁、板、柱等主要承重構(gòu)件出現(xiàn)變形、位移、混凝土剝落、鋼筋外露等情況，影響結(jié)構(gòu)承載能力。地基基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉降，導(dǎo)致建筑物傾斜、開裂，且沉降速率超過允許范圍。2.危險(xiǎn)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)受壓構(gòu)件承載力不足，出現(xiàn)明顯的縱向彎曲或橫向變形。受拉構(gòu)件出現(xiàn)斷裂或嚴(yán)重銹蝕，影響結(jié)構(gòu)安全。連接節(jié)點(diǎn)松動(dòng)、變形，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)整體性受到破壞。3.其他危險(xiǎn)情況建筑物周邊環(huán)境發(fā)生重大變化，如出現(xiàn)山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，危及建筑物安全。建筑物遭受火災(zāi)、地震、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害或其他意外事故，造成結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，認(rèn)為可能屬于危房的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門提出危房認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋現(xiàn)狀照片、使用情況說明等。2.受理住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.現(xiàn)場查勘住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘，詳細(xì)記錄房屋的結(jié)構(gòu)狀況、損壞情況、周邊環(huán)境等信息。4.鑒定根據(jù)現(xiàn)場查勘情況，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確房屋是否為危房，并提出處理建議。5.認(rèn)定住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)鑒定報(bào)告，對(duì)房屋是否為危房進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定為危房的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具危房認(rèn)定書，并告知其相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。（三）認(rèn)定結(jié)果公示與異議處理1.公示住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將危房認(rèn)定結(jié)果在房屋所在地顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括房屋地址、房屋所有人或使用人、認(rèn)定結(jié)果、鑒定機(jī)構(gòu)等信息。2.異議處理任何單位和個(gè)人對(duì)危房認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面異議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到異議后及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并組織原鑒定機(jī)構(gòu)或另行委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新鑒定。經(jīng)重新鑒定后，應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果及時(shí)告知異議人。三、危房鑒定（一）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.資質(zhì)條件從事危房鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，并具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和檢測設(shè)備。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書，檢測設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.資質(zhì)申請(qǐng)與審批申請(qǐng)危房鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員名單及資格證書、檢測設(shè)備清單等。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。3.資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得危房鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、人員配備、檢測設(shè)備、鑒定業(yè)務(wù)開展情況等。對(duì)不符合資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)證書。同時(shí)，建立資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)在鑒定工作中存在違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)與方法1.鑒定標(biāo)準(zhǔn)危房鑒定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，包括《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等。鑒定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確危房的分類等級(jí)、鑒定方法、判定原則等內(nèi)容。2.鑒定方法外觀檢查通過對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)外觀進(jìn)行檢查，觀察墻體、梁、板、柱等主要承重構(gòu)件是否存在裂縫、變形、剝落等情況。測量檢測使用專業(yè)測量工具和檢測設(shè)備，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)尺寸、變形情況、混凝土強(qiáng)度、鋼筋銹蝕等進(jìn)行測量和檢測。結(jié)構(gòu)驗(yàn)算根據(jù)測量檢測結(jié)果，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)承載能力進(jìn)行驗(yàn)算，判斷結(jié)構(gòu)是否安全。其他方法根據(jù)實(shí)際情況，還可以采用地質(zhì)勘察、超聲波檢測、射線檢測等其他方法進(jìn)行鑒定。（三）鑒定報(bào)告內(nèi)容與要求1.報(bào)告內(nèi)容危房鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：房屋基本情況，包括房屋地址、產(chǎn)權(quán)人、用途、建筑面積、層數(shù)等。鑒定目的、范圍和依據(jù)。鑒定方法和過程。房屋結(jié)構(gòu)狀況描述，包括墻體、梁、板、柱等主要承重構(gòu)件的損壞情況。檢測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。鑒定結(jié)論，明確房屋是否為危房，并給出危房的等級(jí)。處理建議，包括觀察使用、處理使用、停止使用等建議。鑒定人員簽名、鑒定機(jī)構(gòu)蓋章及報(bào)告日期。2.報(bào)告要求鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，結(jié)論明確。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的格式和編號(hào)，由鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或其授權(quán)的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并附鑒定人員資格證書復(fù)印件。四、危房治理（一）治理責(zé)任主體1.房屋所有人房屋所有人是危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照危房鑒定報(bào)告提出的處理建議，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理。2.房屋使用人房屋使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋所有人對(duì)危房進(jìn)行治理，在治理期間應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保使用安全。3.政府及相關(guān)部門各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危房治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、公安、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好危房治理工作。（二）治理方式1.觀察使用對(duì)于危險(xiǎn)程度較低、暫時(shí)不影響居住和使用安全的危房，可以采取觀察使用的方式。在觀察使用期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋的監(jiān)測，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2.處理使用對(duì)于危險(xiǎn)程度中等、經(jīng)采取適當(dāng)技術(shù)措施后可解除危險(xiǎn)的危房，可以采取處理使用的方式。處理使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的加固、修繕等措施，確保房屋安全。3.停止使用對(duì)于危險(xiǎn)程度較高、已無法保證居住和使用安全的危房，應(yīng)當(dāng)采取停止使用的方式。停止使用期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止人員進(jìn)入，并及時(shí)組織拆除或重建。（三）治理資金保障1.房屋所有人自籌房屋所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)危房治理的主要資金責(zé)任，按照治理方案及時(shí)籌集資金，確保危房治理工作順利進(jìn)行。2.政府補(bǔ)助各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)危房治理給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于支持困難家庭、低收入群體等無力承擔(dān)治理費(fèi)用的危房治理。3.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)危房治理進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，用于危房治理工作。4.金融支持金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)危房治理的信貸支持力度，為危房治理提供必要的資金保障。（四）治理工程管理1.治理方案編制危房治理前，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)危房鑒定報(bào)告提出的處理建議，結(jié)合房屋實(shí)際情況，明確治理目標(biāo)、治理措施、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全保障等內(nèi)容。2.治理工程招投標(biāo)危房治理工程達(dá)到國家和本省規(guī)定的招投標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位進(jìn)行治理。3.治理工程質(zhì)量監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危房治理工程的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對(duì)治理工程進(jìn)行檢查，確保治理工程質(zhì)量符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.治理工程竣工驗(yàn)收危房治理工程竣工后，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)驗(yàn)收合格的工程出具竣工驗(yàn)收備案證明。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定危房管理相關(guān)政策和制度，組織開展危房認(rèn)定、鑒定、治理等工作的監(jiān)督檢查。2.規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)危房治理涉及的規(guī)劃審批工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保治理工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。3.國土資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)危房治理涉及的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保障危房治理所需的土地。4.財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)安排危房管理工作所需的資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。5.公安、消防主管部門負(fù)責(zé)對(duì)危房治理期間的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)房屋所有人或使用人采取必要的消防安全措施，確保消防安全。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好危房管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查與監(jiān)測1.巡查制度各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全危房日常巡查制度，明確巡查責(zé)任主體、巡查內(nèi)容、巡查周期等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的危房進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促房屋所有人或使用人采取措施進(jìn)行處理。2.監(jiān)測措施對(duì)于需要進(jìn)行觀察使用的危房，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，定期進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)危房進(jìn)行監(jiān)測，確保房屋安全。（三）信息管理與檔案建立1.信息管理住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全危房信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、更新危房的認(rèn)定、鑒定、治理等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布危房管理工作動(dòng)態(tài)，向社會(huì)公開危房相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。2.檔案建立危房管理工作應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對(duì)危房的申請(qǐng)資料、鑒定報(bào)告、治理方案、施工圖紙、竣工驗(yàn)收資料等進(jìn)行歸檔管理。檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。（四）法律責(zé)任1.對(duì)房屋所有人或使用人的處罰房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定申請(qǐng)危房認(rèn)定或鑒定的。經(jīng)鑒定為危房后，未按照鑒定報(bào)告提出的處理建議進(jìn)行治理的。在危房治理期間，未采取必要安全防護(hù)措施，危及他人安全的。擅自改變危房用途或拆除、改動(dòng)危房結(jié)構(gòu)的。2.對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的處罰鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)