昆山綠線管理辦法一、總則（一）目的為加強昆山城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)范城市綠線管理，保障城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和保護，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮綠地在改善城市生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、保護生物多樣性等方面的重要作用，優(yōu)先保障城市生態(tài)綠地的建設(shè)和保護。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)合理劃定城市綠線，確保綠地布局的合理性和系統(tǒng)性。3.嚴格保護原則明確城市綠線范圍內(nèi)的綠地為城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，實行嚴格的保護措施，禁止任何單位和個人擅自占用或改變其用途。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與城市綠線的劃定、管理和監(jiān)督，保障公眾對城市綠地的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）定義1.城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成的綠地、規(guī)劃預(yù)留的綠地以及對城市生態(tài)環(huán)境和景觀具有重要意義的區(qū)域。2.綠地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地等。二、綠線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方有關(guān)城市規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.昆山市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。3.城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要和城市發(fā)展的實際情況。（二）劃定范圍1.公園綠地包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等。2.生產(chǎn)綠地為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。3.防護綠地用于城市防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、防護污染等的綠地。4.附屬綠地城市建設(shè)用地中綠地比例、人均綠地面積和集中綠地面積應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等中的綠地。5.其他綠地對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、城市綠化隔離帶、濕地、垃圾填埋場覆土綠化等。（三）劃定程序1.市城市規(guī)劃行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制城市綠線規(guī)劃。2.城市綠線規(guī)劃草案應(yīng)通過論證會、聽證會等形式廣泛征求社會各界意見，并進行公示。3.公示期滿后，城市綠線規(guī)劃草案報市人民政府批準(zhǔn)。4.市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的城市綠線規(guī)劃，劃定城市綠線，并向社會公布。三、綠線保護（一）保護措施1.城市綠線范圍內(nèi)的土地，不得擅自改變用途。因特殊情況確需改變的，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照先補后占的原則，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重新規(guī)劃建設(shè)不少于所占面積的綠地。2.嚴格控制城市綠線范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)項目的選址、布局和設(shè)計應(yīng)符合城市規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，不得損害城市綠地和綠化設(shè)施。3.禁止在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。4.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或其他特殊需要臨時占用城市綠地的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用期限不得超過一年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過一年。臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)綠地原狀。（二）監(jiān)督檢查1.市城市綠化行政主管部門負責(zé)對城市綠線的保護情況進行監(jiān)督檢查。2.市城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目時，應(yīng)嚴格審查項目是否符合城市綠線規(guī)劃的要求。對不符合要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.任何單位和個人有權(quán)對違反城市綠線管理規(guī)定的行為進行舉報。市城市綠化行政主管部門接到舉報后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理。四、綠線調(diào)整（一）調(diào)整條件1.因城市總體規(guī)劃調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，確需對城市綠線進行調(diào)整的。2.經(jīng)論證，現(xiàn)有城市綠線范圍內(nèi)的綠地布局不合理，需要進行優(yōu)化調(diào)整的。（二）調(diào)整程序1.市城市綠化行政主管部門會同市城市規(guī)劃行政主管部門提出城市綠線調(diào)整方案。2.城市綠線調(diào)整方案應(yīng)通過論證會、聽證會等形式廣泛征求社會各界意見，并進行公示。3.公示期滿后，城市綠線調(diào)整方案報市人民政府批準(zhǔn)。4.市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的城市綠線調(diào)整方案，對城市綠線進行調(diào)整，并向社會公布。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線范圍內(nèi)土地用途的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。（二）違反本辦法規(guī)定，在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞活動的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。（三）違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處以罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。（四）違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處以罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。（五）城市綠化行政主管部門和