昆明漁政管理辦法一、總則（一）目的為了加強昆明地區(qū)漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內的漁業(yè)水域、灘涂以及從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動。漁業(yè)水域包括河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠等一切水面。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：優(yōu)先保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學規(guī)劃原則：對漁業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產(chǎn)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和質量。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)進行漁業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，維護漁業(yè)秩序。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與漁業(yè)管理和監(jiān)督，提高公眾保護漁業(yè)資源的意識。（四）管理職責1.昆明市漁業(yè)行政主管部門：負責全市漁業(yè)管理工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。貫徹執(zhí)行國家和地方有關漁業(yè)的法律法規(guī)和方針政策；制定本市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策措施；負責漁業(yè)資源的保護、增殖和開發(fā)利用；核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證、養(yǎng)殖證等相關證件；查處漁業(yè)違法行為等。2.縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門：在上級漁業(yè)行政主管部門和本級人民政府的領導下，負責本轄區(qū)內的漁業(yè)管理工作，具體職責參照市級漁業(yè)行政主管部門職責執(zhí)行，并結合本轄區(qū)實際情況做好相關工作。3.其他相關部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安等部門按照各自職責，協(xié)同做好漁業(yè)管理相關工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導漁業(yè)生產(chǎn)技術推廣、漁業(yè)安全生產(chǎn)等工作；生態(tài)環(huán)境部門負責漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測和污染防治監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負責水產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理，查處銷售不符合質量安全標準水產(chǎn)品的違法行為；公安部門負責依法打擊漁業(yè)領域的違法犯罪行為，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。二、漁業(yè)資源保護（一）禁漁區(qū)和禁漁期制度1.禁漁區(qū)劃定根據(jù)昆明地區(qū)漁業(yè)資源狀況和保護需要，劃定以下禁漁區(qū)：滇池水域：滇池全湖及主要入湖河道口外延100米范圍內為禁漁區(qū)。重點河流：盤龍江、金汁河、大觀河等主要河流在昆明市行政區(qū)域內的部分河段，根據(jù)實際情況劃定一定長度的禁漁區(qū)，具體范圍由昆明市漁業(yè)行政主管部門會同相關部門確定并公布。其他特定水域：一些具有重要生態(tài)功能或漁業(yè)資源保護價值的湖泊、水庫、池塘等，經(jīng)評估后可劃定為禁漁區(qū)。2.禁漁期規(guī)定滇池水域：全年實行禁漁。重點河流：每年[具體月份]至[具體月份]為禁漁期。在禁漁期內，禁止一切捕撈作業(yè)（含徒手捕撈）以及扎巢取卵、挖沙采石等破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為。其他特定水域：禁漁期根據(jù)水域特點和漁業(yè)資源保護需求確定，由昆明市漁業(yè)行政主管部門會同相關部門公布實施。（二）漁業(yè)資源增殖放流1.放流計劃制定昆明市漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)漁業(yè)資源狀況和保護目標，制定年度漁業(yè)資源增殖放流計劃。計劃應當包括放流品種、數(shù)量、規(guī)格、放流地點、放流時間等內容，并報上級漁業(yè)行政主管部門備案。2.放流品種選擇優(yōu)先選擇本地土著魚類和其他適宜本地水域生態(tài)環(huán)境的品種進行增殖放流，如滇池金線鲃、云南光唇魚等。放流品種應當符合國家和地方相關標準，確保放流效果和生態(tài)安全。3.放流實施增殖放流活動應當由具備相應資質的單位或組織按照放流計劃組織實施。放流前，應當對放流品種進行檢驗檢疫，確保其健康無病害。放流過程中，應當做好記錄，包括放流品種、數(shù)量、規(guī)格、放流時間、放流地點等信息，并接受社會監(jiān)督。（三）漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護1.水質監(jiān)測生態(tài)環(huán)境部門應當加強對漁業(yè)水域水質的監(jiān)測，定期發(fā)布水質狀況報告。漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)水質監(jiān)測結果，采取相應措施保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。如水質不符合漁業(yè)用水標準，應當及時會同相關部門查明原因，采取治理措施，改善水質。2.污染防治禁止向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水、廢水、廢渣等污染物。任何單位和個人不得在漁業(yè)水域傾倒垃圾、糞便等廢棄物。對造成漁業(yè)水域污染的單位和個人，應當依法追究其責任，并責令其限期治理，恢復漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。3.水生生物棲息地保護加強對漁業(yè)水域內水生生物棲息地的保護，禁止非法圍墾、填埋、占用漁業(yè)水域，破壞水生生物的棲息環(huán)境。對因工程建設等原因需要占用漁業(yè)水域的，應當按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的生態(tài)補償措施，確保漁業(yè)資源不受損害。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖證管理1.申請條件從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人，應當向縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出養(yǎng)殖證申請，并提交以下材料：養(yǎng)殖申請表，包括養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖方式等內容；水域灘涂承包經(jīng)營合同或租賃合同；養(yǎng)殖技術條件說明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審核發(fā)證縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當自收到申請材料之日起[規(guī)定工作日]內進行審核。對符合條件的，予以登記造冊，頒發(fā)養(yǎng)殖證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。養(yǎng)殖證有效期為[具體年限]，期滿需要繼續(xù)養(yǎng)殖的，應當在期滿前[規(guī)定期限]內申請續(xù)期。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖技術指導漁業(yè)行政主管部門應當加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術指導，推廣先進的養(yǎng)殖技術和模式，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質量。定期組織養(yǎng)殖技術培訓，為養(yǎng)殖戶提供技術咨詢和服務。2.養(yǎng)殖投入品管理養(yǎng)殖戶應當按照國家和地方有關規(guī)定，合理使用養(yǎng)殖投入品，不得使用國家禁止使用的藥品和其他投入品。漁業(yè)行政主管部門應當加強對養(yǎng)殖投入品市場的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣養(yǎng)殖投入品的違法行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質量安全。3.養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄養(yǎng)殖戶應當建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，如實記載養(yǎng)殖品種、苗種來源、飼料和肥料使用情況、病害防治情況、捕撈銷售情況等信息。養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄應當保存[規(guī)定年限]，以備查閱。（三）捕撈業(yè)管理1.捕撈許可證制度從事漁業(yè)捕撈的單位和個人，必須依法取得漁業(yè)捕撈許可證。漁業(yè)捕撈許可證分為不同的作業(yè)類型和功率指標，根據(jù)捕撈漁船的類型、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間等因素進行核發(fā)。2.申請條件申請漁業(yè)捕撈許可證應當具備以下條件：有漁業(yè)船舶檢驗證書；有漁業(yè)船舶登記證書；符合國務院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。3.審核發(fā)證縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當對申請人提交的申請材料進行審核，符合條件的，予以頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證。漁業(yè)捕撈許可證不得買賣、出租、出借或以其他形式轉讓。四、漁業(yè)市場管理（一）水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管1.監(jiān)管職責分工市場監(jiān)管部門負責水產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理，對進入市場銷售的水產(chǎn)品進行質量安全抽檢。漁業(yè)行政主管部門負責水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，指導養(yǎng)殖戶做好水產(chǎn)品質量安全控制工作。2.抽檢制度市場監(jiān)管部門應當定期對水產(chǎn)品市場進行抽檢，重點檢測水產(chǎn)品中的藥物殘留、重金屬含量等指標。對抽檢不合格的水產(chǎn)品，應當依法責令經(jīng)營者停止銷售，并追溯其來源，進行查處。漁業(yè)行政主管部門應當加強對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質量安全的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，防止不合格水產(chǎn)品流入市場。（二）水產(chǎn)品經(jīng)營管理1.市場準入水產(chǎn)品經(jīng)營者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關證照，方可從事水產(chǎn)品經(jīng)營活動。進入市場銷售的水產(chǎn)品應當附有質量合格證明，來源清晰可追溯。2.經(jīng)營規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)營者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄水產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。進貨查驗記錄應當保存[規(guī)定年限]。禁止銷售腐敗變質、有毒有害、病死或死因不明的水產(chǎn)品。五、漁業(yè)違法行為查處（一）違法行為種類1.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定捕撈：在禁漁區(qū)、禁漁期內進行捕撈作業(yè)，包括使用禁用的漁具、捕撈方法等。2.非法捕撈水產(chǎn)品：未取得漁業(yè)捕撈許可證或超越許可證核定范圍進行捕撈作業(yè)。3.破壞漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境：向漁業(yè)水域排放污染物、傾倒廢棄物、非法圍墾填埋漁業(yè)水域等行為。4.銷售不符合質量安全標準的水產(chǎn)品：銷售含有違禁藥物、重金屬超標等不符合質量安全標準的水產(chǎn)品。5.其他違法行為：如偽造、變造、買賣漁業(yè)相關證件等違法行為。（二）處罰措施1.行政處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由漁業(yè)行政主管部門或其他相關部門依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣或吊銷許可證等。具體處罰標準按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。2.刑事處罰對構成犯罪的漁業(yè)違法行為，依法移送司法機關追究刑事責任。如非法捕撈水產(chǎn)品情節(jié)嚴重，構成非法捕撈水產(chǎn)品罪的；銷售不符合質量安全標準的水產(chǎn)品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依法追究刑事責任。（三）執(zhí)法協(xié)作漁業(yè)行政主管部門在查處漁業(yè)違法行為時，有權依法進行