海師水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海師水庫(kù)的管理與保護(hù)，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海師水庫(kù)及其附屬設(shè)施的管理、保護(hù)和利用活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫(kù)安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施防范各類安全事故。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，提高水庫(kù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.綜合利用原則：在確保安全的前提下，合理開發(fā)利用水庫(kù)水資源，發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益。4.環(huán)境保護(hù)原則：注重水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立海師水庫(kù)管理處，作為海師水庫(kù)的專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作。管理處下設(shè)工程管理科、水資源管理科、安全保衛(wèi)科、綜合科等職能科室。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和方針政策：宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，確保水庫(kù)管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行管理與維護(hù)：制定水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，定期對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.做好水庫(kù)水資源的調(diào)度與管理：根據(jù)流域水資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，編制水庫(kù)水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配水庫(kù)水資源，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉用水和生態(tài)用水需求。4.加強(qiáng)水庫(kù)安全管理：建立健全水庫(kù)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，及時(shí)消除安全隱患，確保水庫(kù)安全度汛。5.負(fù)責(zé)水庫(kù)水域及周邊環(huán)境的保護(hù)：加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水污染，保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境；對(duì)水庫(kù)周邊的土地、山林等進(jìn)行管理，制止亂占、亂建、亂伐等違法行為。6.開展水庫(kù)綜合利用：在確保水庫(kù)安全和水資源合理利用的前提下，積極開展水庫(kù)養(yǎng)殖、旅游等綜合利用項(xiàng)目，提高水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益。7.協(xié)調(diào)處理水庫(kù)管理中的相關(guān)事宜：與當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和周邊單位、群眾保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理水庫(kù)管理中的矛盾和問題，維護(hù)水庫(kù)管理秩序。三、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)：海師水庫(kù)工程設(shè)施的建設(shè)必須符合流域綜合規(guī)劃和水利工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)過科學(xué)論證和審批，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。2.加強(qiáng)工程建設(shè)過程管理：建立健全工程建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)督管理。建設(shè)單位要與施工單位簽訂合同，明確雙方責(zé)任，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。3.做好工程驗(yàn)收工作：工程竣工后，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（二）工程設(shè)施運(yùn)行管理1.制定運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程：根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施的特點(diǎn)和運(yùn)行要求，制定詳細(xì)的運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，明確運(yùn)行管理人員的職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)工程設(shè)施巡查：運(yùn)行管理人員要按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間間隔，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的問題。巡查情況要做好記錄，建立巡查檔案。3.定期進(jìn)行工程設(shè)施維護(hù)和檢修：根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和維護(hù)要求，制定年度維護(hù)檢修計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)重要工程設(shè)施要進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進(jìn)行處理。4.做好工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)：建立健全水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩的位移、沉降、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要進(jìn)行分析和整理，為工程設(shè)施的安全運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)。（三）工程設(shè)施保護(hù)1.劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定海師水庫(kù)工程管理范圍和保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯的界樁和標(biāo)志。工程管理范圍內(nèi)禁止從事危害工程安全的活動(dòng)，保護(hù)范圍內(nèi)限制進(jìn)行可能影響工程安全的活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)土地、山林等資源的管理：未經(jīng)水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得在工程管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物和其他設(shè)施；不得在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害工程安全的活動(dòng)。3.做好工程設(shè)施的防汛工作：按照國(guó)家防汛指揮部門的要求，落實(shí)防汛責(zé)任制，制定防汛預(yù)案，儲(chǔ)備防汛物資，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，確保水庫(kù)安全度汛。四、水資源管理（一）水資源調(diào)度1.編制水資源調(diào)度方案：根據(jù)流域水資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和水庫(kù)工程特性，編制海師水庫(kù)水資源調(diào)度方案，明確調(diào)度原則、調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度方式和調(diào)度計(jì)劃等內(nèi)容。水資源調(diào)度方案要報(bào)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.嚴(yán)格執(zhí)行水資源調(diào)度方案：按照批準(zhǔn)的水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配水庫(kù)水資源，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉用水和生態(tài)用水需求。在水資源調(diào)度過程中，要加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，確保水資源的合理利用和高效配置。3.建立水資源調(diào)度信息共享機(jī)制：加強(qiáng)與氣象、水文等部門的合作，建立水資源調(diào)度信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握流域內(nèi)的雨情、水情、工情等信息，為水資源調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)：建立水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括水溫、pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)，以及重金屬、農(nóng)藥等特征污染物指標(biāo)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要及時(shí)上報(bào)上級(jí)水行政主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門。2.防治水污染：加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的影響。禁止在水庫(kù)周邊新建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重的企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染。3.保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境：采取有效措施保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)平衡。加強(qiáng)水庫(kù)周邊生態(tài)植被建設(shè)，防止水土流失；合理開發(fā)利用水庫(kù)水資源，保障生態(tài)用水需求；保護(hù)水庫(kù)漁業(yè)資源，規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖行為，防止過度捕撈。（三）用水管理1.實(shí)行取水許可制度：在海師水庫(kù)取水的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水。取水許可申請(qǐng)要經(jīng)水行政主管部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自取水。2.加強(qiáng)用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)：安裝先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水、用水情況進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。建立用水統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)用水單位和個(gè)人的用水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為水資源管理提供數(shù)據(jù)支持。3.推行節(jié)約用水措施：加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和生活方式，提高水資源利用效率。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.建立健全安全責(zé)任體系：明確水庫(kù)管理處主任為水庫(kù)安全管理第一責(zé)任人，各職能科室負(fù)責(zé)人和運(yùn)行管理人員為安全管理直接責(zé)任人，層層簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.制定安全管理制度和操作規(guī)程：根據(jù)水庫(kù)安全管理的要求，制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，包括大壩安全管理制度、溢洪道安全管理制度、輸水設(shè)施安全管理制度、防汛安全管理制度、消防安全管理制度等，確保安全管理工作有章可循。3.加強(qiáng)安全責(zé)任考核：建立安全責(zé)任考核制度，對(duì)安全管理工作進(jìn)行定期考核。對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位、發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.完善安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善海師水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括位移、沉降、滲流、應(yīng)力、應(yīng)變、水位、雨量等，確保及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。2.建立安全預(yù)警機(jī)制：制定安全預(yù)警方案，明確預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警級(jí)別。根據(jù)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象、水文等信息，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息。當(dāng)工程設(shè)施出現(xiàn)異常情況或可能發(fā)生安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，采取相應(yīng)的防范措施。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)：與氣象、水文、地質(zhì)等部門建立密切的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)獲取有關(guān)信息，為安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警提供支持。同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、防汛指揮部門等的聯(lián)系，確保在安全事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援。（三）應(yīng)急預(yù)案與演練1.制定應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)水庫(kù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保在安全事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.定期組織演練：定期組織水庫(kù)安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高管理人員的應(yīng)急處置能力和搶險(xiǎn)救援水平。演練內(nèi)容要包括大壩搶險(xiǎn)、溢洪道泄洪、輸水設(shè)施故障處理、人員疏散等，演練后要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、經(jīng)營(yíng)管理（一）綜合利用項(xiàng)目管理1.規(guī)范綜合利用項(xiàng)目開發(fā)：在開展水庫(kù)養(yǎng)殖、旅游等綜合利用項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃和審批，確保項(xiàng)目符合水庫(kù)管理和保護(hù)要求，不影響水庫(kù)安全運(yùn)行和水資源合理利用。2.加強(qiáng)綜合利用項(xiàng)目監(jiān)管：建立綜合利用項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管。對(duì)養(yǎng)殖項(xiàng)目，要規(guī)范養(yǎng)殖行為，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，防止過度養(yǎng)殖對(duì)水庫(kù)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境造成影響；對(duì)旅游項(xiàng)目，要加強(qiáng)安全管理，保障游客人身安全，保護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境。3.合理分配綜合利用收益：綜合利用項(xiàng)目收益要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理分配，主要用于水庫(kù)的管理、維護(hù)和發(fā)展。收益分配方案要報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。（二）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)水庫(kù)資產(chǎn)登記與管理：對(duì)海師水庫(kù)的工程設(shè)施、土地、山林、設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.規(guī)范資產(chǎn)處置行為：資產(chǎn)處置要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立水庫(kù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享，提高資產(chǎn)管理效率和水平。七、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度：水行政主管部門要定期對(duì)海師水庫(kù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施運(yùn)行管理、水資源管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理等方面。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理：水庫(kù)管理處要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理人員的日常監(jiān)督和考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，確保水庫(kù)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。3.接受社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)海師水庫(kù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問題。