江西村務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強江西農(nóng)村村務(wù)管理，規(guī)范村級組織工作，保障村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會及村務(wù)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則村務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項工作在法治軌道上運行。2.民主自治原則充分尊重村民的民主權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。3.公開透明原則村務(wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向村民公開，接受村民監(jiān)督，確保村務(wù)管理公開透明。4.便民高效原則以方便村民辦事為出發(fā)點，簡化辦事程序，提高工作效率，為村民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二、村民委員會組織（一）村民委員會的設(shè)立、撤銷與調(diào)整村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立、撤銷或者調(diào)整。設(shè)立、撤銷、調(diào)整村民委員會，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。（二）村民委員會的組成與職責(zé)1.村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體人數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定。2.村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。3.村民委員會履行以下職責(zé)：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展；尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（三）村民委員會成員的選舉與罷免1.村民委員會成員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。2.村民委員會每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。3.本村有選舉權(quán)的村民的名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布。4.選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。5.選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。6.本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。三、村務(wù)決策與管理（一）村民會議1.村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。2.村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。3.村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。4.涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；土地承包經(jīng)營方案；村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；宅基地的使用方案；征地補償費的使用、分配方案；以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。（二）村民代表會議1.村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。2.村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。3.村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。4.村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。5.村民代表會議討論決定的事項不得與村民會議的決定相抵觸，在村民會議授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。（三）村務(wù)管理的其他規(guī)定1.村務(wù)管理實行民主理財制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)建立民主理財小組，民主理財小組由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對本村財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開。財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金使用等情況。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)每季度一次，重要財務(wù)事項應(yīng)當(dāng)及時公開。3.村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等應(yīng)當(dāng)依法進行公開招標(biāo)，同等條件下本村村民享有優(yōu)先承包權(quán)。4.村辦企業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)等項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行招投標(biāo)，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。四、村務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.政策法規(guī)類：國家有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)、政策文件等。2.財務(wù)收支類：村集體財務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。3.事務(wù)管理類：村民委員會工作情況、村民會議和村民代表會議決議執(zhí)行情況、村集體資產(chǎn)資源管理情況等。4.社會保障類：農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等政策落實情況。5.其他應(yīng)公開的事項：涉及村民利益的重大事項、村民關(guān)心的熱點問題等。（二）公開形式1.設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，在村民集中居住區(qū)域、交通要道等顯著位置公開村務(wù)信息。2.利用村廣播、微信公眾號、手機短信等形式公開村務(wù)信息，方便村民及時了解。3.定期召開村民大會或者村民代表會議，通報村務(wù)情況，接受村民咨詢和監(jiān)督。（三）公開時間1.財務(wù)收支情況每季度公開一次，于季度終了后十五日內(nèi)公開。2.其他村務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時公開，涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)在決策后三日內(nèi)公開。（四）公開程序1.村民委員會負(fù)責(zé)收集、整理村務(wù)公開內(nèi)容。2.村務(wù)公開監(jiān)督小組對公開內(nèi)容進行審核，確保公開信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.經(jīng)審核后的村務(wù)公開內(nèi)容在規(guī)定時間內(nèi)通過規(guī)定形式進行公開，并留存相關(guān)記錄。五、村務(wù)監(jiān)督（一）村務(wù)監(jiān)督委員會1.村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生，一般由三至五人組成，設(shè)主任一名。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：政治素質(zhì)高，堅持原則，公道正派；熟悉村情民意，熱心為村民服務(wù)；具有一定的政策水平和法律知識，能夠依法履行職責(zé)。2.村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)：監(jiān)督村民委員會執(zhí)行黨的路線方針政策情況，監(jiān)督村民會議和村民代表會議決議、決定的執(zhí)行情況；監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實情況，審查村務(wù)公開內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性；監(jiān)督村集體資產(chǎn)資源管理情況，參與村集體資產(chǎn)資源的招投標(biāo)、承包、租賃等活動的監(jiān)督；監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支情況，對財務(wù)賬目進行審核；監(jiān)督村民委員會成員廉潔自律情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議；受理村民對村務(wù)管理的意見和建議，及時向村民委員會反饋，并督促整改落實；法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。（二）監(jiān)督方式1.查閱資料：查閱村集體財務(wù)賬目、會議記錄、合同協(xié)議等相關(guān)資料。2.實地查看：對村集體資產(chǎn)資源、工程項目建設(shè)等進行實地查看。3.聽取匯報：聽取村民委員會成員關(guān)于村務(wù)管理工作的匯報。4.走訪群眾：走訪村民，了解村民對村務(wù)管理的意見和建議。5.召開會議：召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議，研究討論監(jiān)督工作中的重大問題。（三）問題處理1.村務(wù)監(jiān)督委員會在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向村民委員會提出意見和建議，并督促整改落實。2.村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到意見和建議后的十五日內(nèi)，將整改情況書面反饋給村務(wù)監(jiān)督委員會。3.對村民反映強烈、問題嚴(yán)重的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府或者有關(guān)部門報告。六、法律責(zé)任（一）村民委員會及其成員的法律責(zé)任1.村民委員會及其成員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正：不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的；不按照規(guī)定的時間、形式和程序進行村務(wù)公開的；違反民主決策程序，擅自決定重大事項的；違反財務(wù)管理制度，擅自挪用、侵占村集體資金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.村民委員會成員在履行職責(zé)過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，給村民利益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二