海林房屋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海林市房屋管理，保障房屋安全使用，維護(hù)房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋合理利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海林市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、交易、維修、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則房屋管理遵循合法、公正、公開、便民、高效的原則，堅(jiān)持屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，保障房屋質(zhì)量與安全，促進(jìn)房屋資源合理配置與可持續(xù)利用。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定房屋管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，審批房屋建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)管房屋交易、維修、安全鑒定等活動(dòng)。2.市自然資源局負(fù)責(zé)房屋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，保障房屋建設(shè)符合城市規(guī)劃要求，提供土地權(quán)屬等相關(guān)資料。3.市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)房屋交易市場監(jiān)管，查處房屋交易中的違法違規(guī)行為，規(guī)范房屋交易價(jià)格和中介服務(wù)。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋日常巡查、安全隱患排查，協(xié)助相關(guān)部門開展房屋管理工作，調(diào)解房屋糾紛。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋管理的相關(guān)工作。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.房屋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合海林市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)向市自然資源局提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。2.市自然資源局依據(jù)規(guī)劃條件和相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)公示無異議后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告、施工合同等資料。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對房屋建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋，不得交付使用。（三）房屋產(chǎn)權(quán)登記1.房屋建成并通過竣工驗(yàn)收后，房屋權(quán)利人應(yīng)及時(shí)向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請房屋產(chǎn)權(quán)登記。申請時(shí)，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)登記申請書、申請人身份證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收備案證明等相關(guān)材料。2.市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；不符合登記條件的，書面告知申請人不予登記的理由。三、房屋使用管理（一）房屋用途管理1.房屋權(quán)利人應(yīng)按照規(guī)劃許可確定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.房屋使用過程中，不得從事危害房屋安全、影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞公共秩序等違法違規(guī)活動(dòng)。（二）房屋租賃管理1.房屋租賃實(shí)行登記備案制度。房屋出租人應(yīng)自簽訂房屋租賃合同之日起30日內(nèi)，到房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，提交房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證書、出租人和承租人身份證明等相關(guān)材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對符合條件的房屋租賃登記備案申請，予以登記備案，并發(fā)放房屋租賃登記備案證明。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)按照租賃合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。（三）房屋安全管理1.房屋所有人或使用人應(yīng)定期對房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。對存在安全隱患的房屋，應(yīng)采取有效的治理措施，確保房屋使用安全。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織開展房屋安全鑒定工作，對存在結(jié)構(gòu)安全隱患、超過設(shè)計(jì)使用年限等情況的房屋，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人或使用人應(yīng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議及時(shí)治理。3.禁止在房屋結(jié)構(gòu)上違法搭建、拆除承重墻等危害房屋安全的行為。對違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以查處。四、房屋交易管理（一）交易規(guī)則1.房屋交易應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，不得隱瞞房屋真實(shí)情況，不得欺詐、脅迫他人進(jìn)行房屋交易。2.房屋交易當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面房屋買賣合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。房屋買賣合同應(yīng)包括房屋基本情況、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。（二）交易資金監(jiān)管1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)建立房屋交易資金監(jiān)管制度，保障交易資金安全。房屋交易當(dāng)事人可通過監(jiān)管賬戶進(jìn)行交易資金的繳存、使用和劃轉(zhuǎn)。2.交易資金監(jiān)管賬戶應(yīng)專款專用，不得挪作他用。房屋交易完成后，監(jiān)管賬戶資金按照合同約定劃轉(zhuǎn)至賣方賬戶。（三）中介服務(wù)管理1.從事房屋中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，取得營業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托人簽訂書面中介服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。2.房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)誠實(shí)守信，不得提供虛假信息、隱瞞重要事實(shí)、惡意串通損害他人利益等。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。五、房屋維修與養(yǎng)護(hù)管理（一）維修責(zé)任1.房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由房屋所有人承擔(dān)；房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)。2.房屋在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定履行保修義務(wù)。保修期限屆滿后，房屋維修費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)。（二）維修資金管理1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)建立房屋專項(xiàng)維修資金管理制度，負(fù)責(zé)房屋專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督。房屋專項(xiàng)維修資金專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。2.業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定交存房屋專項(xiàng)維修資金。房屋專項(xiàng)維修資金的使用應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或相關(guān)業(yè)主同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)單位組織實(shí)施。（三）養(yǎng)護(hù)管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。2.房屋所有人或使用人應(yīng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好房屋養(yǎng)護(hù)工作，不得損壞房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。六、房屋征收與補(bǔ)償管理（一）征收程序1.市人民政府因公共利益需要征收房屋的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。征收前，應(yīng)組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定征收補(bǔ)償方案，并征求被征收人意見。2.征收補(bǔ)償方案應(yīng)包括征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、搬遷期限等內(nèi)容。市人民政府應(yīng)將征收補(bǔ)償方案予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。3.市人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)及時(shí)公告。公告應(yīng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。被征收人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋征收補(bǔ)償應(yīng)遵循公平、合理的原則，保障被征收人的合法權(quán)益。補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，應(yīng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)按照規(guī)定計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。3.對被征收房屋內(nèi)的裝飾裝修、附屬設(shè)施等，應(yīng)按照評估結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)償。（三）安置與搬遷1.市人民政府應(yīng)提供符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房屋，并按照征收補(bǔ)償方案確定的安置地點(diǎn)和方式進(jìn)行安置。安置房屋應(yīng)與被征收房屋面積、戶型等基本相當(dāng)。2.被征收人應(yīng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。對按時(shí)搬遷的被征收人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對未按時(shí)搬遷的，市人民政府可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)劃許可確定的用途使用房屋或擅自改變房屋用途的，由市自然資源局責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除。2.房屋出租人未按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提供虛假信息、隱瞞重要事實(shí)、惡意串通損害他人利益等違法違規(guī)行為的，由市市場監(jiān)督管理局依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反房屋安全管理規(guī)定，在房屋結(jié)構(gòu)上違法搭建、拆除承重墻等危害房屋安全行為的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.房屋所有人或使用人未按照規(guī)定交存房屋專項(xiàng)維修資金或未按照程