滬滇資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范滬滇資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)滬滇兩地經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及滬滇合作的有關(guān)政策要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在滬滇合作項(xiàng)目中涉及的各類資金，包括但不限于財政專項(xiàng)資金、社會捐贈資金、對口幫扶資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和滬滇兩地相關(guān)政策規(guī)定，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各類滬滇資金應(yīng)專項(xiàng)用于既定的合作項(xiàng)目和幫扶領(lǐng)域，不得挪作他用。3.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。4.注重績效原則：強(qiáng)化資金績效管理，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二、資金來源與管理職責(zé)（一）資金來源1.上海市財政撥款：由上海市財政安排的用于滬滇合作的專項(xiàng)資金。2.社會捐贈資金：通過社會各界捐贈籌集的用于滬滇合作相關(guān)項(xiàng)目的資金。3.其他資金：經(jīng)雙方協(xié)商確定的其他用于滬滇合作的資金。（二）管理職責(zé)1.上海市相關(guān)部門職責(zé)上海市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滬滇合作項(xiàng)目資金安排，會同相關(guān)部門制定資金管理政策和年度計劃。上海市財政局：負(fù)責(zé)滬滇資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門加強(qiáng)資金績效管理。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門歸口管理的滬滇合作項(xiàng)目資金的具體管理和使用，并配合做好相關(guān)監(jiān)督工作。2.云南省相關(guān)部門職責(zé)云南省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)與上海市發(fā)展改革委對接滬滇合作項(xiàng)目，組織項(xiàng)目申報和實(shí)施，配合做好資金管理相關(guān)工作。云南省財政廳：負(fù)責(zé)與上海市財政局溝通協(xié)調(diào)資金事宜，對滬滇資金在本省的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門歸口管理的滬滇合作項(xiàng)目資金的具體管理和使用，并配合做好相關(guān)監(jiān)督工作。3.項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計劃和資金使用要求，合理使用資金，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，定期向相關(guān)部門報送資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價工作。三、資金預(yù)算與計劃（一）預(yù)算編制1.上海市相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)滬滇合作的總體目標(biāo)和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合云南省實(shí)際需求，編制滬滇資金年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)明確資金來源、使用方向、項(xiàng)目安排、績效目標(biāo)等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）計劃下達(dá)1.上海市財政局根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，及時將滬滇資金下達(dá)給相關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施單位。2.云南省相關(guān)部門應(yīng)及時將資金計劃轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目實(shí)施單位，并督促其按照計劃組織實(shí)施項(xiàng)目。四、資金使用與支付（一）使用范圍滬滇資金主要用于以下方面：1.產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目：支持滇滬兩地企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)對接、合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)云南交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。3.社會事業(yè)發(fā)展：助力云南教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。4.人才交流與培訓(xùn)：開展人才交流活動，加強(qiáng)云南人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升人才素質(zhì)。5.其他經(jīng)雙方確定的合作領(lǐng)域。（二）支付方式1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同和資金使用計劃，合理安排資金支付。2.資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過國庫集中支付等方式辦理。3.對于涉及政府采購、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定程序進(jìn)行操作。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.上海市和云南省財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對滬滇資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會公眾對滬滇資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對舉報和反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金管理制度執(zhí)行情況，包括資金預(yù)算、計劃、使用、支付等環(huán)節(jié)的管理。2.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展、質(zhì)量、效益等方面。3.資金使用績效情況，包括是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。2.對違反資金管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀公正。2.公正公開原則：評價過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.分級分類原則：根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)和資金性質(zhì)，實(shí)施分級分類評價。（二）評價主體與對象1.評價主體：由上海市和云南省財政部門會同相關(guān)部門組成績效評價小組，對滬滇資金使用績效進(jìn)行評價。2.評價對象：項(xiàng)目實(shí)施單位以及使用滬滇資金的各類項(xiàng)目。（三）評價指標(biāo)與方法1.評價指標(biāo)：包括項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等，具體指標(biāo)根據(jù)不同項(xiàng)目類型和特點(diǎn)確定。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，如數(shù)據(jù)分析、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、專家評估等。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.績效評價結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和完善政策的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目，在后續(xù)資金安排等方面給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果較差的，責(zé)令限期整改，整改不到位的，減少或暫停資金安排。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.滬滇資金管理辦法、年度預(yù)算、資金分配情況等政策信息。2.項(xiàng)目申報指南、申報情況、評審結(jié)果等項(xiàng)目信息。3.資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、績效評價結(jié)果等資金和項(xiàng)目實(shí)施信息。（二）公開方式1.通過上海市和云南省政府部門官方網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺等渠道向社會公開。2.在項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行公示，接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。