滬滇資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范滬滇資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進滬滇兩地經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及滬滇合作的有關(guān)政策要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在滬滇合作項目中涉及的各類資金，包括但不限于財政專項資金、社會捐贈資金、對口幫扶資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和滬滇兩地相關(guān)政策規(guī)定，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各類滬滇資金應專項用于既定的合作項目和幫扶領(lǐng)域，不得挪作他用。3.公開透明原則：資金使用情況應及時公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。4.注重績效原則：強化資金績效管理，提高資金使用效益，實現(xiàn)預期目標。二、資金來源與管理職責（一）資金來源1.上海市財政撥款：由上海市財政安排的用于滬滇合作的專項資金。2.社會捐贈資金：通過社會各界捐贈籌集的用于滬滇合作相關(guān)項目的資金。3.其他資金：經(jīng)雙方協(xié)商確定的其他用于滬滇合作的資金。（二）管理職責1.上海市相關(guān)部門職責上海市發(fā)展改革委：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滬滇合作項目資金安排，會同相關(guān)部門制定資金管理政策和年度計劃。上海市財政局：負責滬滇資金的預算管理、資金撥付和監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門加強資金績效管理。其他相關(guān)部門：按照各自職責，負責本部門歸口管理的滬滇合作項目資金的具體管理和使用，并配合做好相關(guān)監(jiān)督工作。2.云南省相關(guān)部門職責云南省發(fā)展改革委：負責與上海市發(fā)展改革委對接滬滇合作項目，組織項目申報和實施，配合做好資金管理相關(guān)工作。云南省財政廳：負責與上海市財政局溝通協(xié)調(diào)資金事宜，對滬滇資金在本省的使用情況進行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門：按照各自職責，負責本部門歸口管理的滬滇合作項目資金的具體管理和使用，并配合做好相關(guān)監(jiān)督工作。3.項目實施單位職責負責項目的具體實施，嚴格按照項目計劃和資金使用要求，合理使用資金，確保項目順利推進。建立健全項目資金管理制度，加強財務管理，定期向相關(guān)部門報送資金使用情況和項目進展情況。配合有關(guān)部門做好項目驗收和績效評價工作。三、資金預算與計劃（一）預算編制1.上海市相關(guān)部門應根據(jù)滬滇合作的總體目標和年度工作重點，結(jié)合云南省實際需求，編制滬滇資金年度預算草案。2.預算草案應明確資金來源、使用方向、項目安排、績效目標等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。（二）計劃下達1.上海市財政局根據(jù)批準的年度預算，及時將滬滇資金下達給相關(guān)部門或項目實施單位。2.云南省相關(guān)部門應及時將資金計劃轉(zhuǎn)發(fā)給項目實施單位，并督促其按照計劃組織實施項目。四、資金使用與支付（一）使用范圍滬滇資金主要用于以下方面：1.產(chǎn)業(yè)合作項目：支持滇滬兩地企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)對接、合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等。2.基礎設施建設：加強云南交通、能源、水利、通信等基礎設施建設，改善發(fā)展條件。3.社會事業(yè)發(fā)展：助力云南教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平。4.人才交流與培訓：開展人才交流活動，加強云南人才培養(yǎng)和培訓，提升人才素質(zhì)。5.其他經(jīng)雙方確定的合作領(lǐng)域。（二）支付方式1.項目實施單位應按照項目合同和資金使用計劃，合理安排資金支付。2.資金支付應嚴格按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過國庫集中支付等方式辦理。3.對于涉及政府采購、工程招投標等事項的項目，應按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定程序進行操作。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項目實施單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.定期對項目資金使用情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.上海市和云南省財政、審計、監(jiān)察等部門應加強對滬滇資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾對滬滇資金使用情況進行監(jiān)督，對舉報和反映的問題及時進行調(diào)查處理。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金管理制度執(zhí)行情況，包括資金預算、計劃、使用、支付等環(huán)節(jié)的管理。2.項目實施情況，包括項目進展、質(zhì)量、效益等方面。3.資金使用績效情況，包括是否達到預期目標、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益等。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應責令項目實施單位限期整改。2.對違反資金管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。六、績效評價（一）評價原則1.科學規(guī)范原則：建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀公正。2.公正公開原則：評價過程和結(jié)果應公開透明，接受社會監(jiān)督。3.分級分類原則：根據(jù)不同項目特點和資金性質(zhì)，實施分級分類評價。（二）評價主體與對象1.評價主體：由上海市和云南省財政部門會同相關(guān)部門組成績效評價小組，對滬滇資金使用績效進行評價。2.評價對象：項目實施單位以及使用滬滇資金的各類項目。（三）評價指標與方法1.評價指標：包括項目產(chǎn)出指標、效益指標、滿意度指標等，具體指標根據(jù)不同項目類型和特點確定。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，如數(shù)據(jù)分析、實地考察、問卷調(diào)查、專家評估等。（四）評價結(jié)果應用1.績效評價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整和完善政策的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目實施單位和項目，在后續(xù)資金安排等方面給予適當傾斜；對績效評價結(jié)果較差的，責令限期整改，整改不到位的，減少或暫停資金安排。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.滬滇資金管理辦法、年度預算、資金分配情況等政策信息。2.項目申報指南、申報情況、評審結(jié)果等項目信息。3.資金使用情況、項目實施進展、績效評價結(jié)果等資金和項目實施信息。（二）公開方式1.通過上海市和云南省政府部門官方網(wǎng)站、政務公開平臺等渠道向社會公開。2.在項目實施地進行公示，接受當?shù)厝罕姳O(jiān)督。