鹽都安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鹽都地區(qū)的安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鹽都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鹽都地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鹽都行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品（鹽化工相關(guān)產(chǎn)品）以及進(jìn)行鹽礦開(kāi)采、鹽產(chǎn)品加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與鹽都安全管理相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)單位。管理原則鹽都安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全管理職責(zé)政府及相關(guān)部門(mén)職責(zé)鹽都各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全管理工作中的重大問(wèn)題。鹽都安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)鹽都地區(qū)的安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他有關(guān)部門(mén)履行安全管理職責(zé)。鹽都經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全管理制度，完善安全條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別本單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的大小，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)管控方案，明確管控責(zé)任人和管控措施，實(shí)施重點(diǎn)管控。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)及其管控措施報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管控措施，明確管控責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展安全隱患排查治理工作。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照“五落實(shí)”（落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。對(duì)于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效的防范措施，及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。安全制度建設(shè)安全生產(chǎn)許可制度從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事相關(guān)活動(dòng)。安全培訓(xùn)制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格后方可任職。安全設(shè)施“三同時(shí)”制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并對(duì)其工作成果負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援管理應(yīng)急救援預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急救援演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、方法和步驟，并做好記錄。應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。監(jiān)督檢查政府部門(mén)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；3.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全問(wèn)題和違法行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定建立、健全安全管理制度的；2.未按照規(guī)定組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作的；3.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；4.未按照規(guī)定制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府部門(mén)及工