滯留游客管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)滯留游客的管理，保障游客的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)旅游活動(dòng)中出現(xiàn)滯留情況的游客，包括因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力因素導(dǎo)致滯留的游客，以及因旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)自身原因造成游客滯留的情況。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將游客的生命安全和身體健康放在首位，積極采取措施保障游客的基本生活需求。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理工作的合法性、公正性和規(guī)范性。3.協(xié)同合作原則：旅游行政管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)、旅游企業(yè)、社會(huì)組織等各方應(yīng)密切配合，形成協(xié)同合作的工作機(jī)制，共同做好滯留游客的管理工作。4.信息公開(kāi)原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開(kāi)滯留游客的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、管理職責(zé)（一）旅游行政管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)滯留游客的管理工作，制定相關(guān)政策措施和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開(kāi)展對(duì)滯留游客情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握滯留游客的動(dòng)態(tài)信息。3.協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)、旅游企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量，共同做好滯留游客的安置、救助、疏導(dǎo)等工作。4.對(duì)旅游企業(yè)因自身原因造成游客滯留的行為進(jìn)行查處，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。（二）相關(guān)職能部門(mén)1.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)滯留游客安置場(chǎng)所及周邊的治安秩序，保障游客的人身安全；協(xié)助做好游客的身份核查、信息登記等工作；依法處理各類(lèi)違法犯罪行為。2.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)調(diào)配運(yùn)力，保障滯留游客的交通疏散需求；加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具的安全檢查和管理，確保運(yùn)輸安全。3.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)做好滯留游客安置場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫工作，提供必要的醫(yī)療救治服務(wù)；指導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。4.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的滯留游客給予臨時(shí)救助，提供基本生活保障；協(xié)助做好滯留游客的安置工作。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊旅游企業(yè)的違法違規(guī)行為；維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，防止出現(xiàn)哄抬物價(jià)等現(xiàn)象。6.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好滯留游客管理的相關(guān)工作。（三）旅游企業(yè)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保旅游服務(wù)質(zhì)量，避免因自身原因造成游客滯留。2.在旅游行程中，及時(shí)向游客告知相關(guān)信息，如遇可能導(dǎo)致游客滯留的情況，應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)報(bào)告。3.對(duì)已經(jīng)發(fā)生滯留的游客，積極配合相關(guān)部門(mén)做好安置、救助、疏導(dǎo)等工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。（四）社會(huì)組織1.發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府部門(mén)和旅游企業(yè)做好滯留游客的服務(wù)工作，如提供心理疏導(dǎo)、志愿服務(wù)等。2.加強(qiáng)對(duì)滯留游客相關(guān)信息的收集和反饋，為管理工作提供參考和建議。三、滯留游客的監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)機(jī)制1.建立健全滯留游客監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)多種渠道收集滯留游客的信息，包括旅游企業(yè)報(bào)告、游客自行反映、相關(guān)部門(mén)通報(bào)等。2.旅游行政管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)滯留游客的情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)掌握滯留游客的數(shù)量、分布、原因等動(dòng)態(tài)信息，為制定管理措施提供依據(jù)。（二）信息報(bào)告1.旅游企業(yè)在發(fā)現(xiàn)游客滯留情況后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括滯留游客的基本信息、滯留原因、預(yù)計(jì)滯留時(shí)間、已采取的措施等。2.相關(guān)職能部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)涉及滯留游客的情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給旅游行政管理部門(mén)。3.旅游行政管理部門(mén)應(yīng)將滯留游客的相關(guān)信息及時(shí)匯總整理，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四、滯留游客的安置與救助（一）安置場(chǎng)所1.根據(jù)滯留游客的數(shù)量和實(shí)際需求，合理確定安置場(chǎng)所。安置場(chǎng)所應(yīng)選擇在安全、衛(wèi)生、交通便利的地點(diǎn)，具備基本的生活設(shè)施和保障條件。2.對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行必要的改造和完善，確保能夠?yàn)闇粲慰吞峁┦孢m、安全的居住環(huán)境。（二）生活保障1.為滯留游客提供必要的食品、飲用水、住宿等基本生活物資，保障游客的基本生活需求。2.加強(qiáng)對(duì)安置場(chǎng)所的物資管理，建立物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)充足、及時(shí)。（三）醫(yī)療救助1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)在安置場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為滯留游客提供基本的醫(yī)療救治服務(wù)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。2.對(duì)患有突發(fā)疾病或需要進(jìn)一步治療的游客，及時(shí)安排送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（四）心理疏導(dǎo)1.社會(huì)組織應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員為滯留游客提供心理疏導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，緩解游客的焦慮、恐慌等情緒。2.鼓勵(lì)旅游企業(yè)員工、志愿者等與滯留游客進(jìn)行溝通交流，關(guān)心游客的生活和心理狀況，幫助游客樹(shù)立信心，積極應(yīng)對(duì)滯留情況。五、滯留游客的疏導(dǎo)與返程（一）交通疏導(dǎo)1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)根據(jù)滯留游客的數(shù)量和分布情況，合理調(diào)配運(yùn)力，制定科學(xué)的交通疏散方案。2.加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具的調(diào)度管理，確保交通疏散工作有序進(jìn)行。同時(shí)，做好交通安全保障工作，確保游客安全返程。（二）返程安排1.旅游行政管理部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)、旅游企業(yè)密切配合，根據(jù)滯留游客的意愿和實(shí)際情況，制定合理的返程計(jì)劃。2.對(duì)于因不可抗力因素導(dǎo)致滯留的游客，旅游企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助游客辦理改簽、退票等手續(xù)，并按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.在游客返程前，應(yīng)做好相關(guān)的告知和準(zhǔn)備工作，如告知游客返程的時(shí)間、方式、注意事項(xiàng)等，確保游客順利返程。六、法律責(zé)任（一）旅游企業(yè)責(zé)任1.旅游企業(yè)因自身原因造成游客滯留的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2.旅游企業(yè)在滯留游客管理工作中未履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）游客責(zé)任1.游客在滯留期間應(yīng)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定，配合相關(guān)部門(mén)和旅游企業(yè)做好各項(xiàng)工作。2.游客故意擾亂滯留游客管理秩序，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.相關(guān)職能部門(mén)工作人員在滯留游客管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇